Транспортні засоби спеціалізованого призначення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Транспортні засоби спеціалізованого призначення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-24-015848-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Представник органу моніторингу:

Державна Аудиторська Служба України (обл.)

(код ЄДРПОУ: 40165856)

м. Київ, Тел.: +38 (0 44) 425-51-73

Дані про закупівлю: Ідентифікатор: UA-2024-10-24-015848-a

ID: 6ce142d885314f71bd900fc30f2cb302

Очікувана вартість закупівлі: 32 005 000 грн. з ПДВ

Щодо надання пояснень по моніторингу закупівлі на запит Державної аудиторської служби України (обл.) від 25.12.2024 р.

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 розпочато 25.12.2024 р. моніторинг Державної аудиторської служби України (обл.) процедури закупівлі «Транспортні засоби спеціалізованого призначення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-24-015848-a).

Закупівля проводилися згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022

№ 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), за процедурою відкриті торги з особливостями.

1. Представник органу моніторингу Державна Аудиторська Служба України (обл.) просить: «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».

З даного питання Замовник зазначає наступне:

Обґрунтування якісних та технічних характеристик предмета закупівлі, полягає у тому, що дані транспортні засоби спеціалізованого призначення необхідні для виконання оперативно-технічних завдань покладених на СБУ для виконання завдань у зв’язку з широкомасштабною збройною агресією рф проти України.

З метою визначення очікуваної вартості, для отримання предмета закупівлі та потенційних постачальників, товар яких відповідає вимогам Замовника, було надіслано запити комерційних пропозиції на транспортні засоби спеціалізованого призначення (Код ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі) згідно вимог:

Рік випуску не пізніше 2024 р.

Дизельний двигун з робочим об’ємом не менше 1950 см3.;

Потужність ДВЗ не менше 125 кВт.;

Екологічний стандарт ДВЗ не нижче Євро-5;

Трансмісія автоматична восьмиступенева;

Кількість місць не менше 7 (включно з водієм);

Об’єм паливного бака не менше 70 л.;

СГП потужністю не менше 150 Вт з встановленням під капот;

Проблискові маячки 2шт. (синього кольору) із встановленням під капотом в решітку радіатора;

Спеціалізація авто (сертифікація як спеціалізованого);

Транспортний засіб має бути новими без слідів експлуатації та готовий до використання;

Доставка в м. Київ за рахунок постачальника;

Укладання договору;

Безготівковий розрахунок;

Можливість дострокової поставки товару.

Післяплата з відстрочкою платежу 10 банківських днів при наявності бюджетних призначень на цілі, з можливістю відстрочки платежу до кінця бюджетного року без нарахування штрафних санкцій.

Отримано комерційні пропозиції на транспортні засоби спеціалізованого призначення на базі Hyundai Staria (країна виробник Південна Корея) від ТОВ «Автоберег», ТОВ «ДАР АВТО» та на базі Citroen SpaceTourer (країна виробник Франція, ЄС) від ТОВ «ВІДІ Елеганс» (країна виробник Франція, ЄС) (Додатки 1, 2, 3 Комерційні пропозиції постачальників додаються до відповіді на пояснення по моніторингу закупівлі).

Очікувана вартість закупівлі відображена в моніторинговій довідці щодо визначення ціни та технічних вимог на закупівлю транспортних засобів спеціалізованого призначення, результати внесені до таблиці:

№ з/п Найменування Од. вим. К-ть ТОВ «Автоберег» ТОВ « ДАР АВТО» ТОВ «ВІДІ Елеганс»

Ціна за од.,грн Ціна за од., грн Ціна за од., грн

1 Hyindai STARIA BUSINES 8AT 2WD од. 14 2 010 960,00 2 016 960,00 *

2 Hyundai Staria Tор Bronze 8AT 4WD од. 1 2 651 764,00 2 657 760,00 *

3 Citroen SpaceTourer L3 177 AT8 Shine, 2024 од. 15 * * 2 287 400,00

Загальна вартість: од. 15 30 805 204,00 30 895 200,00 34 311 000,00

Середньоарифметична вартість, грн од. 15 32 003 801,33

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось за середньоарифметичними цінами округленими до наближених чисел.

Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі на легкові автомобілі, код ДК 021:2015-34110000-1 (Транспортні засоби спеціалізованого призначення) відповідно визначена у сумі 32 005 000,00 грн.

2. Представник органу моніторингу Державна Аудиторська Служба України (обл.) просить: «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».

З даного питання Замовник зазначає наступне:

По закупівлі ID: UA-2024-10-24-015848-a транспортних засобів спеціалізованого призначення, код ДК 021:2015-34110000-1 (Легковий автомобіль) зазначаємо власний офіційний веб-сайт, на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, як очікувана вартість предмета закупівлі, а також посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду:

- сайт: https://ssu.gov.ua

- посилання на сторінку, де оприлюднена дана закупівля:

https://ssu.gov.ua/oholoshennia-pro-provedennia-konkurentnoi-protsedury-zakupivli-abo-povidomlennia-pro-namir-uklasty-dohovir-pro-zakupivliu

Також, у Додатку 4, Замовник надає скриншот інформації на власному офіційному веб-сайті щодо виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.20216 №710, закупівля UA-2024-10-24-015848-a.

3. Представник органу моніторингу Державна Аудиторська Служба України (обл.) запитує: «Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?»

З даного питання Замовник зазначає наступне:

На виконання вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України повідомляємо наступне:

3.1 Відповідно до абз. 2 п.п. 4 п.61 Розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Також, згідно з абз.4 п.3 Особливостей положення пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;

До товару виробництва наступних країн – локалізація не застосовується: Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії, Держава Ізраїль, Республіка Північна Македонія, Чорногорія, Держави ЄАВТ, Канада, Австрія, Бельгія, Болгарія, Греція, Данія, Естонія, Ірландія, Іспанія, Італія, Кіпр, Латвія, Литва, Люксембург, Мальта, Нідерланди, Німеччина, Польща, Португалія, Румунія, Словаччина, Словенія, Угорщина, Фінляндія, Франція, Хорватія, Чехія, Швеція, Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія, Швейцарія, Вірменія, Австралія, Гонконг (Китай), Південна Корея, Європейський союз та його члени-країни, Японія, Молдова, Нова Зеландія, Сінгапур, Сербія, Китайський Тайбей, Сполучені Штати Америки.

Предмет закупівлі, з технічними характеристиками які необхідні Замовнику для транспортних засобів спеціалізованого призначення виробляється у країнах до яких локалізація не застосовується.

3.2 Також, відповідно до п.п.2 п.61 Розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» наведений перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

У наведеному переліку відсутній такий предмет закупівель, як транспортні засоби спеціалізованого призначення, код

ДК 021:2015-34110000-1 (Легковий автомобіль).

У даному переліку за предметом закупівель є позиції товарів, такі як Фургони, проте їхній код ДК 021:2015- 34130000-7 (Мототранспортні вантажні засоби), такі як автомобілі швидкої допомоги та транспортні засоби для перевезення пацієнтів, проте їхній код ДК 021:2015- 34210000-2 (Кузови транспортних засобів), міські та туристичні автобуси; громадські автобуси; двосекційні автобуси; низькопідлогові автобуси; туристичні автобуси; проте їхній код ДК 021:2015- 34120000-4 (Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб).

Відповідно у наведеному переліку товарів, які підлягають локалізації відсутній такий предмет закупівель, як транспортні засоби спеціалізованого призначення, код ДК 021:2015-34110000-1 (Легковий автомобіль), необхідний Замовнику для виконання оперативно-технічних завдань покладених на СБУ для виконання завдань у зв’язку з широкомасштабною збройною агресією рф проти України.

3.3 Крім того, Замовником було здійснено вхід на сайт Міністерства економіки України: https://me.gov.ua/ , за наступним посиланням «Визначення ступеня локалізації виробництва товарів під час публічних закупівель»:

https://me.gov.ua/Tags/DocumentsByTag?lang=uk-UA&id=d6d301c2-a0cf-41f3-b4c2-bcb60d36e0f2&tag=DerzhavnaPolitikaVSektorakhEkonomiki

За цим посиланням здійснено перехід на сайт Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=10 , де здійснено моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

Згідно проведеного моніторингу встановлено, що відсутній ступінь локалізації по конкретній назві закупівлі: Транспортний засіб спеціалізованого призначення, по назві відповідних класифікаторів предмета закупівлі: Легкові автомобілі, та по коду класифікатора: ДК 021:2015-34110000-1.