Капітальний ремонт штабу

У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту штабу, замовником якої є Центральна база виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-25-002007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання ТОВ «БТК ПЛЮС» пункту 12 Оголошення, в частині надання забезпечення виконання договору.

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання ТОВ «БТК ПЛЮС» документів, передбачених вимогами Форми ІІІ Додатку № 2 до Оголошення.

5. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1.Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Наказом командувача Національної гвардії України від 23.08.2024 року №728 «Про визначення замовника капітального будівництва об’єктів Національної гвардії України» Центральну базу виробничо-технологічної комплектації визначено замовником будівництва по об’єкту: «Капітальний ремонт штабу».

Враховуючи п 3.2.17 ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво” (зі змінами), проектна документація це - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на основі затвердженого згідно порядку ПКМУ від 11 травня 2011 р. № 560 проекту будівництва.

Відповідно Бюджетного кодексу України бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Центральна база виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України є отримувачем бюджетних коштів, а тому не має відповідних, передбачених для головного розпорядника коштів повноважень.

Розмір бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості було здійснено на підставі розробленого проекту та позитивного експертного звіту від 11 жовтня 2024 року №02901-24 до нього, відповідно до яких було подано пропозиції щодо виділення коштів, які включені до розпорядження Головного управління Національної гвардії України.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі.

Відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 18.11.2022 № 401 “Про деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” уповноважена на здійснення оборонних закупівель та укладання державних контрактів (договорів) і договорів.

З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану Центральна база керується вимогами Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Особливості) щодо проведення закупівель, в свою чергу, Головним управлінням Національної гвардії України на підставі наказу командувача Національної гвардії України від 05.10.2022 №330 “Про організацію оборонних закупівель у Національній гвардії України” визначається предмет закупівлі, вимоги до предмета закупівлі, порядок закупівлі, перелік, обсяги та очікувану вартість предмета закупівлі, технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, доводяться до Центральної бази на підставі розпоряджень, наказів та листів.

Відповідно до пункту 8 Особливостей передбачено можливість проведення Замовниками спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання ТОВ «БТК ПЛЮС» пункту 12 Оголошення, в частині надання забезпечення виконання договору.

На виконання вимог пункту 12 Оголошення, в частині надання забезпечення виконання договору ТОВ «БТК ПЛЮС» було надано платіжна інструкція від 13 листопада 2024 р.№380 (додається)

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання ТОВ «БТК ПЛЮС» документів, передбачених вимогами Форми ІІІ Додатку № 2 до Оголошення.

Документи відповідно до Форми ІІІ Додатку № 2 до оголошення Учасник-переможець спрощеної закупівлі надав разом з договором у паперовому вигляді.

5. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).

На виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону було оприлюднено договір про закупівлю з інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Повідомляю, що машинозчитувальний формат – це будь-який формат, який дозволяє користувачу одразу отримати дані, без необхідності додаткових перетворень. Файл, завантажений разом із договором, дозволяє будь-кому отримати інформацію про ціни на матеріали, що є основною інформацією закладену в цей документ. При необхідності, користувач за допомогою наявних в себе комп’ютерних програм, може перетворити даний файл у будь-який зручний для себе.

Крім того, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 затверджено порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, який визначає процедуру РОЗМІЩЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ про публічні закупівлі (далі – Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.

Пунктом 15 Порядку передбачено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Замовником було опубліковано договір з додатками, що не суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель.

У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту штабу, замовником якої є Центральна база виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-25-002007-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання:

1. Яким чином здійснена оцінка та розгляд пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БТК ПЛЮС» на відповідність вимогам пункту 3 ФОРМИ І додатку 2 до Оголошення, зокрема щодо підтвердження наявності вантажного автомобіля вантажопідйомністю не менше 4 т.

2. За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 24.12.2024 встановлено, що Замовник не надав відповідних документів, зокрема експертний звіт від 11.10.2024 № 02901-24, зазначений у відповіді

від 27.12.2024.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Яким чином здійснена оцінка та розгляд пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БТК ПЛЮС» на відповідність вимогам пункту 3 ФОРМИ І додатку 2 до Оголошення, зокрема щодо підтвердження наявності вантажного автомобіля вантажопідйомністю не менше 4 т.

Представниками Замовника було перевірено на відповідність вимогам пункту 3 ФОРМИ І додатку 2 до Оголошення, зокрема щодо підтвердження наявності вантажного автомобіля вантажопідйомністю не менше 4 т, учасником ТОВ «БТК ПЛЮС» було зазначено вантажний бортовий кран-маніпулятор відповідно до договору найму (оренди) транспортного засобу від 04.10.2024 року (файл 1 мтб.rar), який за своїми технічними характеристиками відповідав вимогам до оголошення, а саме: "вантажного автомобіля вантажопідйомністю не менше 4 т"