Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28, 47 Особливостей №1178, а також пунктів 3 та 5 частини першої статті 5, частини восьмої статті 12, пункту 3 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22, частини четвертої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі договору про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей №1178, пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 при укладанні договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру та внесення змін до договору; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлення порушень законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення норм пунктів 3 і 28,47 Особливостей №1178, пунктів 3 та 5 частини першої статті 5, частини восьмої статті 12, пункту 3 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22, частини четвертої статті 23 Закону при складанні тендерної документації, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону при укладенні відповідних договорів про закупівлю, а також пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, при опублікуванні відповідних документів в електронній системі закупівель.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Водоканал Плюс» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-24-020076-a); оголошення про проведення відкритих торгів; оприлюднене звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на таке звернення; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 08.11.2024 №36 та від 20.11.2024 №38; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Термоуніверсал» (далі – ТОВ «НВФ «Термоуніверсал»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 18.11.2024 №18/11-24, додаткові угоди від 21.11.2024 №1 та №2, від 20.12.204 №3 до вказаного договору, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, опубліковані разом з такими додатковими угодами; надані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю; оприлюднені Замовником під час моніторингу (07.01.2025) договір підряду від 18.11.2024 №18/11-24 з додатками та додаткові угоди у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 3 Додатку №6 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації учасник повинен надати перелік документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника іншим вимогам Замовника – відповідно до вимог розділу І Додатку №2 до тендерної документації.
У пункті 10 розділу І Додатку №2 (Документи для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та відсутності підстав для відмови участі у процедурі закупівлі, документи, які підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, та інші вимоги Замовника) до тендерної документації визначено, що для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією, що повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний представником Замовника та представником учасника акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до норм частини восьмої статті 12 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, а статтею 5 Закону визначено принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Вільний доступ усім учасникам до інформації про закупівлю, забезпечується замовником відповідно до частини третьої статті 5 Закону, у тому числі інформації про обсяг робіт, технічної специфікації та інших вимог, передбачених статтею 22 Закону, виключно шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Зазначеними вище діями (включення до тендерної документації вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції підписаного, зокрема, представником Замовника акту огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією як документального підтвердження особистого відвідування та огляду об’єкта будівництва учасником в період звернення за роз’ясненнями) Замовником недотримано положення частини восьмої статті 12 Закону, а саме: порушено порядок взаємодії замовника та учасника, адже зазначені вище положення тендерної документації передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання.
Таким чином, Замовником складено тендерну документацію з порушенням вимог частини восьмої статті 12, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як наслідок, недотримано принципів, визначених пунктами 3 та 5 частини першої статті 5 Закону.
Також, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Одночасно, згідно з пунктом 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
При цьому, відповідно до норм пунктів 28 та 47 Особливостей №1178 замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Моніторингом встановлено, що Замовником у пункті 1 Додатку №7 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником-переможцем процедури закупівлі) до тендерної документації визначено, що переможець повинен надати інформаційну довідку або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення - відповідно до вимог розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, а у пункті 1 у пункті 1 розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації визначено вимогу про надання переможцем тендеру інформаційної довідки або витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про те, що керівника учасника процедури закупівлі/ фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (довідка формується користувачем на основі даних з кваліфікованого електронного підпису, дата видачі документу повинна бути не більше ніж 90 календарних днів до дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель).
Проте, відповідно до інформації на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відкрито з 04.09.2023 (джерело інформації: https://nazk.gov.ua/uk/nazkvidkrylo-dostup-do-reyestru-osib-yaki-vchynyly-koruptsijni-ta-povyazani-z-koruptsiyeyu-pravoporushennya-iz-vrahuvannyambezpekovyh-aspektiv-golova-nazk/).
Таким чином, на час оголошення Замовником досліджуваної процедури закупівлі вищевказаний Єдиний державний реєстр містився у вільному публічному доступі.
Враховуючи вищенаведене, Замовником у тендерній документації, на порушення норм пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178, встановлено вимогу та спосіб щодо надання документального підтвердження переможцем тендеру відсутності підстави за підпуктом 3 пункту 47 Особливостей №1178 (за наявності такої інформації у відкритому публічному електронному реєстрі, доступ до яких є вільним).
Згідно з нормами пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
При цьому, відповідно до норм частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Моніторингом встановлено, що у Відомості обсягів робіт (міститься у Додатку №1 «Технічна специфікація» до тендерної документації) Замовником вказано найменування та обсяги робіт та витрат за предметом досліджуваної процедури закупівлі, серед яких, зокрема: гідроізоляційна суміш (жорстка) Ceresit CR 65.
При цьому, у пункті 7 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що у разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент», а також у пункті 6 Додатку №1 до тендерної документації вказано про можливість застосування еквіваленту матеріалів та обладнання з відповідними технічними та ціновими характеристиками.
Однак, у тендерній документації Замовника відсутнє обґрунтування посилання на конкретну торгову марку, тип, модель, чим порушено вимоги частини четвертої статті 23, пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору.
Окрім того, як зазначено вище, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – Цивільний кодекс України) підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Однак, моніторингом встановлено, що у пункті 6.2 проєкту договору, що міститься у Додатку №4 до тендерної документації, зазначено, що гарантійний строк на роботи, передбачені цим договором становить 3 роки з дня прийняття роботи Замовником.
Таким чином, Замовником до тендерної документації (проект договору, Додаток №4) включено умови, що суперечать нормам Цивільного кодексу України та Постанови КМУ №668, чим недотримано вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що у пункті 6.2 укладеного договору підряду від 18.11.2024 №18/11-24 (далі – Договір №18/11-24) також зазначено, що гарантійний строк на роботи, передбачені цим договором, становить 3 роки з дня прийняття роботи Замовником.
Як наслідок, Договір №18/11-24 укладено з недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668, чим порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 17 Постанови КМУ №668, строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Проте, моніторингом встановлено, що укладений Договір №18/11-24 містить графік виконання робіт (Додаток 2 до договору), у якому зазначено лише найменування об’єкта будівництва (предмета закупівлі) та термін початку і завершення робіт в цілому за договором, водночас не містить інформації щодо видів (етапів, комплексів) робіт за договором, однак не містить інформації щодо періодів початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт, чим недотримано вимог пункту 17 Постанови КМУ №668 та, відповідно, порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, за вимогами частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Однак, моніторингом встановлено, що укладений Договір №18/11-24 не містить інформації про ціни на матеріальні ресурси (найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), як невід’ємного додатку до договору про закупівлю.
З врахуванням вищевказаного, при укладенні Договору №18/11-24 порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Слід зазначити, що під час моніторингу 07.01.2024 Замовником оприлюднено в електронній системі Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-01, яка містить відповідну інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
При цьому, до Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому у додатку до Положення №835, віднесено інформацію про закупівлі, що оприлюднюється згідно із Законом України «Про публічні закупівлі».
Одночасно, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до договору про закупівлю, (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником Договір №18/11-24, додатки до нього оприлюднені у визначений законодавством строк лише у форматі PDF та не оприлюднені у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причини не оприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що невідповідність виправлена шляхом оприлюднення договору та додатків до договору у машинозчитувальному форматі.
Також, на порушення норм пункту 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником додаткові угоди від 21.11.2024 №1 та №2, від 20.12.204 №3 оприлюднені у визначений законодавством строк лише у форматі PDF та не оприлюднені у машинозчитувальному форматі.
Слід зазначити, що Замовником під час моніторингу 07.01.2024 в електронній системі оприлюднено Договір №18/11-24, додатки до нього і додаткові угоди у машинозчитувальному форматі (у форматах DOCХ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.01.2025
На підставі рішення, прийнятого за результатами моніторингу, було проведено роз’яснювальну роботу, яка стосувалася усунення виявлених недоліків та недопущення подібних порушень у майбутньому. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу та з нею проведено роз’яснювальну роботу, зокрема в частині щодо недопущення надалі порушення норм пунктів 3 і 28, 47 Особливостей №1178, пунктів 3 та 5 частини першої статті 5, частини восьмої статті 12, пункту 3 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22, частини четвертої статті 23 Закону при складанні тендерної документації, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону при укладенні відповідних договорів про закупівлю, а також пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, при опублікуванні відповідних документів в електронній системі закупівель. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та докласти зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства. Відповідно Замовником було повністю виконано зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
20.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 20.12.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-10-24-016534-a, яка проведена Комунальним підприємством "Водоканал Плюс" (далі – Замовник).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.12.2024 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 18.12.2024 повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено Замовником на підставі проєктної документації (експертний звіт, зведений кошторис по об'єкту, відомість обсягів робіт та відомість ресурсів по об'єкту) спеціалізованої організації
02.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 02.01.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-10-24-016534-a, яка проведена Комунальним підприємством "Водоканал Плюс" (далі – Замовник).
В ході проведення моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної закупівлі є капітальний ремонт водогону.
Під час моніторингу також встановлено, що згідно пункту 3.1 Договору №18/11-24 строк виконання робіт до 31.12.2024.
Крім того, відповідно до Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт» Договору Договору №18/11-24 зазначено термін виконання робіт до 31.12.2024 включно.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Обґрунтувати погодження сторонами Договір №18/11-24 (який укладено 18.11.2024) строку виконання робіт до 31.12.2024 та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк.
2. Надати інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №18/11-24 станом на 02.01.2025 (із наданням підтверджуючих документів).
Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Пунктом 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані у форматі TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML.
Однак у електронній системі закупівель Замовником оприлюднено договір від 18.11.2024 №18/11-24 та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію, щодо причин не оприлюднення електронній системі закупівель Замовником Договору №18/11-24 у машинозчитувальному форматі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.01.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство "Водоканал Плюс" надає пояснення щодо наступних питань:
1. Обґрунтувати погодження сторонами Договір №18/11-24 (який укладено 18.11.2024) строку виконання робіт до 31.12.2024 та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк:
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Зміни умов цього проєкт договору можливі відповідно до чинного законодавства України та згідно з умовами укладеного за результатами торгів договору.
Договір із переможцем закупівлі укладався відповідно до проєкту договору про закупівлю викладено в Додатку 4 до цієї тендерної документації, тендерної документації та тендерної пропозиції учасника. Учасник подаючи пропозицію оцінює свої можливості виконати роботи у терміни прописаними у закупівлі. У разі коли вимоги та/або строки викладені у договорі закупівлі учасника не влаштовують, то він (учасник) має право звернутися до замовника з вимогами внести зміни до договору та збільшити терміни виконання робіт тощо. Проте учасник не звертався з такими вимогами та питаннями. Відтак учасник, переглядаючи умови закупівлі, не мав застережень щодо строку виконання робіт. Крім того, джерелом фінансування предмета закупівлі "Капітальний ремонт водогону Дашава-Загірне Стрийського району Львівської області" є кошти з обласного та місцевого бюджетів, які призначені для використання у 2024 році (до 31.12.2024 року). Рішення про виділення коштів та витяг з програми додається.
2. Надати інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №18/11-24 станом на 02.01.2025 (із наданням підтверджуючих документів).
Щодо цього питання надаємо акти виконаних робіт
3. Надати інформацію, щодо причин не оприлюднення електронній системі закупівель Замовником Договору №18/11-24 у машинозчитувальному форматі.
Невідповідність виправлена шляхом оприлюднення договору та додатків до договору у машино зчитувальному форматі