Кухонне обладнання в асортименті

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39310000-8: Обладнання для закладів громадського харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-01-012115-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;

3) чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ФОП Афанасьєва Г.Р. відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі – Особливості), якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей?

Згідно пункту 60 Таблиці «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» Замовник встановив вимогу до характеристик блендера, зокрема щодо наявності ножа для колки льоду. На підтвердження даних характеристик у складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ФОП Афанасьєва Г.Р. надано файл «Технічна специфікація (порівняльна таблиця) pdf.», де запропоновано товар блендер ТМ ARDESTO. Крім того, надано інструкцію з експлуатації файл «Інструкція блендер pdf.».

Однак, в інструкції запропонованій ФОП Афанасьєвим Г.Р. зазначено: «Подрібнювач ідеально підходить для твердих продуктів, наприклад, для подрібнення м’яса, сиру, цибулі, трав, часнику, моркви, волоських горіхів, мигдалю, чорносливу і т. д. Не подрібнюйте занадто тверді продукти, наприклад, кубики льоду, кавові зерна та злаки.»

Тобто, запропонований блендер учасником відкритих торгів з особливостями ФОП Афанасьєвим Г.Р. не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, так як не містить в комплекті насадки (ніж для колки льоду).

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Технічні вимоги до предмету закупівлі та марки та/або моделі та/або модифікація обладнання тощо підбиралися та складалися виходячи з існуючих потреб та умов приміщень в яких буде використовуватись обладнання.

Перелік обладнання визначено з урахуванням протоколу № 6 від 06.08.2024р. засідання Комісії з розгляду заявок для включення до переліку закладів професійної (професійно-технічної) освіти на базі яких планується створення навчально-практичних центрів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2024 році, погоджено зміни (доповнення) до переліків сільськогосподарської та іншої техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, які планують придбати заклади професійної (професійно-технічної) освіти для утворення у 2024 році навчально-практичних центрів, у тому числі Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області.

Розмір бюджетного визначений згідно Розпорядження КМУ від 30 квітня 2024 р. №378-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2024 рік, та розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти у 2024 році» та Розпорядження ЧОВА від 24.05.2024 № 226 «Про внесення змін до розпорядження Черкаської обласної військової адміністрації від 22.12.2023 №807» (https://ck-oda.gov.ua/document-search/?date-from=&date-to=&number=226&docs-name=).

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено/розраховано відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на відповідне обладнання, актуальних на момент проведення закупівлі. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників/виробників (https://inox-trade.com.ua/ua/; https://gastropartner.com.ua/; https://technofood.com.ua/ua; https://kuhart.com/ua/; https://profkitchen.com.ua/; https://kproekt.com.ua/; https://kitchen-line.com.ua/ua/; https://ardesto.com.ua/; https://fullkitchen.com.ua/ та ін.), в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель.

2. Замовником забезпечено оприлюднення інформації згідно постанови №710 від 11.10.2016 р. за посиланням: https://docs.google.com/document/d/1HWWsiG7jslVWbsQJJ21C47T0Svbx-eDW/edit

3. Умовами тендерної документації по даній позиції було зазначено наступні характеристики та вимоги: «Тип пристрою: блендер

Потужність: 1000 Вт

Кількість швидкостей: 5

Ємкість великого подрібнювача: 500 мл

Ємкість мірного стакану: 600 мл Оснащеність: захист від розбризкування; дисплей /LCD; ергономічна ручка; ніж з нержавіючої сталі; ручка SoftTouch; захист від перегріву /перевантаження; Низький рівень шуму.

Насадки: ніж для колки льоду.

Кнопка від'єднання насадок: наявна.

Комплектація: Подрібнювач (блендер); Мірний стакан; Вінчик; Інструкція

Матеріал насадок: нержавіюча сталь

Живлення: мережа /220-240 В/ 50/60 Гц

Колір: чорний зі сріблястим

На підтвердження даних характеристик в складі документів тендерної пропозиції надати:

- інструкцію з експлуатації

- оригінал гарантійного листа (довідки) від виробника, або постачальника офіційної продукції, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом даної закупівлі та пропонується учасником, або довідку від суб’єкта господарської діяльності, який має такий гарантійний лист. Гарантійний лист та довідка повинні включати номер оголошення про проведення даної процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу.»

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, потрібно було надати технічну специфікацію на товар у вигляді порівняльної таблиці, що складена та заповнена учасником згідно п. 1 Додатку 2 до тендерної документації, та яка повинна підтверджувати відповідність усім встановленим замовником вимогам, що передбачені згідно п. 1 цього додатку до тендерної документації, із зазначенням найменування товару, найменування кожної вимоги/характеристики згідно п. 1 цього додатку до тендерної документації та фактичних показників запропонованого учасником до постачання товару відносно вимог/характеристик, передбачених згідно п. 1 цього додатку до тендерної документації.

Згідно абзаців четвертого-шостого примітки Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник, подаючи свою тендерну пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена у разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника тощо.

Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв (якщо такі вимагались), підставам, установленим пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі (в тому числі технічні, якісні характеристики), замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника згідно пункту 44 Особливостей.

За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів чи надання недостовірної інформації учасник торгів несе відповідну відповідальність.

Враховуючи вищезазначене, замовником було здійснено перевірку відповідності запропонованого учасником товару з використанням інформації, розміщеної в мережі Internet, зокрема, інформації з офіційного сайту виробника запропонованого учасником товару (Блендер (ТМ «ARDESTO») за наступними посиланнями: https://ardesto.com.ua/products/blender-ardesto-hbg-1000whchc/ (за яким є можливість ознайомитись із асортиментом обладнання даної торгової марки та є можливість перегляду специфікацій/характеристик/опис товарів), а також наявна можливість завантаження інструкції з експлуатації блендера (М «ARDESTO» модельний ряд - HBG-1000WHCHC та фото (скрін - додається).

Підсумовуючи вище зазначене, вимагалось наявність ножа для колки льоду а не функція подрібнювача. Учасник який визнаний переможцем даної закупівлі в цій частині (стосовно запиту) виконав умови тендерної документації в повній мірі, що також підтверджується інформацією/документами з офіційного сайту виробника/представника виробника.

Крім того, цитата з Інструкції «Не подрібнюйте занадто тверді продукти, наприклад, кубики льоду, кавові зерна та злаки.» міститься в розділі «ЯК КОРИСТУВАТИСЯ ПОДРІБНЮВАЧЕМ» та не містить заборони подрібнювати вже колений лід, тобто подрібнювач не рекомендовано застосовувати до цілих кубиків льоду.