Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2025
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас", (далі – Замовник) UA-P-2024-12-02-018889-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02 грудня 2024 року №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРО АВТО СЕРВІС" (далі – ТОВ "ДНІПРО АВТО СЕРВІС"), повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2024, договір від 16.12.2024 №56-ВТ/24 на суму 406 792,00 грн без ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 09.01.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 07.01.2025.
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), абзацу 3 Додатку 3 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до пп.3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 10.12.2024, кінцевий строк надання документів – 14.12.2024.
Разом з цим, переможець процедури закупівлі оприлюднив документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей 16.12.2024, що на 2 дні пізніше, ніж визначено пунктом 47 Особливостей.
Як наслідок, на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника підлягала відхиленню.
У ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
07.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
09.01.2025 · Замовник: надання выдповіді
На моніторинг № UA-M-2024-10-24-000108 стосовно закупівлі за номером ID UA-2024-12-02-013655-a за предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів » (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), очікуваною вартістю 406 792,00гривень КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» повідомляє наступне:
1. Закупівля за предметом: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів » (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) була здійснена згідно змін до кошторису на 2024 рік по загальному фонду бюджетного призначення (довідка від 08.11.2024 №ВН-91 -додається) Розмір очікуваної вартості відповідає розміру бюджетного призначення. При визначенні очікуваної вартості Замовник керувався затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. При визначені технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, були враховані акти діагностики, щодо пошкодження автомобілів та потребу по заміні запчастин, які вийшли з ладу. Зазначені акти були надані уповноваженій особі для здійснення закупівлі.
2. Інформація стосовно проведення закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів » (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) за номером ID UA-2024-12-02-013655-a висвітлена на офіційному сайті Замовника: «КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» за посиланням https://dfks.dp.ua/publichni-zakuvpli/.
3. За закупівлею ідент. UA-2024-12-02-013655-a за предметом «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів» за кодом ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, 10.12.2024 року було обрано переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРО АВТО СЕРВІС". (Учасник закупівлі) Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), абзацу 3 Додатку 3 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
13.12.2024 року Замовником (наручно) був отриманий лист з додатками вих. 13.12.2024 №112 від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРО АВТО СЕРВІС" (додається), в якому викладені обставини, щодо ймовірної можливості незавантаження «пакету документів переможця» в систему «Прозорро» в строк (згідно Особливостей) , тому, на всяк випадок, надані всі оригінали цих документів, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей .
У зв’язку з умовами, які зараз виникли в Країні, а саме: з військовою агресією російської федерації стосовно нашої Держави та фактичними перебоями з відключення світла в Дніпропетровській області, Замовником було розглянуто лист Учасника.
Після закінчення періоду уточнень в закупівлі, станом 16.12.2024 при завантаженні договору в системі «Прозоро» в документах переможця були завантажені всі документи зазначені у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Пропозицію Учасника закупівлі не було відхилено за порушення терміну завантаження документів, увійшовши у його положення, оскільки наступна пропозиції для розгляду була відсутня (на тендер була надана одна комерційна пропозиція). Зважаючи на строки для проведення нового тендеру, не було можливості оголошувати нову закупівлю за цим же предметом договору у 2024 році, тому що стан автомобільного транспорту закладу був критичний і ставив під загрозу участь вихованців коледжу в змаганнях міжнародного рівня.
Для безперебійного тренування вихованців та їх участі в змаганнях, враховуючі лист-прохання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРО АВТО СЕРВІС" та той факт, що автомобільний транспорт Замовника, який застосовується для перевезення дітей на спортивні змагання по всій Україні та за її межами, перебував в дуже незадовільному стані, було прийнято рішення укласти договір на послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування заявлених в закупівлі транспортних засобів з Учасником закупівлі ID UA-2024-12-02-013655-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРО АВТО СЕРВІС" від 16.12.2024 №56-ВТ/24 (Договір).
Беручі до уваги вищевикладене, Договір укладено згідно п.49 Особливостей, відповідно до ст.33 Закону.
Доводимо до відома, що умови Договору виконані в строк, всі послуги надано якісно, згідно вимог та умов Замовника. Замовником виконано всі фінансові зобов’язання за Договором.
Уповноважена особа КЗ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ
ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ»
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» Ірина ЛОБОДА