Капітальний ремонт покрівлі Великовисківського ДНЗ «Рукавичка» по вул. Вигонній, 3, у с. Велика Виска, Маловисківського району, Кіровоградської області. (коригування)

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покрівлі Великовисківського ДНЗ «Рукавичка» по вул. Вигонній, 3, у с. Велика Виска, Маловисківського району, Кіровоградської області. (коригування)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-08-005605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на діючу сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покрівлі Великовисківського ДНЗ «Рукавичка» по вул. Вигонній, 3, у с. Велика Виска, Маловисківського району, Кіровоградської області. (коригування)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-08-005605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступного питання.

Згідно з розділом «Зміст тендерної документації» тендерної документації, додатком 6 до тендерної документації є відомість обсягів робіт.

Відповідно до пункту 4.3 «Місце, кількість, обсяг постачання товарів (надання послуг, виконання робіт), обсяг виконання робіт – 2 об’єкт (згідно Додатку № 6).

Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Вогнезахист» відомості обсягів робіт, наведеної у додатку 6 до тендерної документації, учасник повинен виконати роботи з нанесення механізованим способом в один шар вогнезахисного покриття з «ДСА-1» на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій» в кількості 697,8 м кв.

Вимогами підпункту 13 пункту 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, ліцензуванню підлягають послуги і роботи з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).

В якому файлі тендерної документації учасника приватного підприємства «Карбон – С» надана ліцензія, необхідна для проведення робіт відповідно до пункту 1 розділу 3 «Вогнезахист» відомості обсягів робіт, наведеної у додатку 6 до тендерної документації, а саме - робіт з нанесення механізованим способом в один шар вогнезахисного покриття з «ДСА -1» на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш Запит повідомляю, що:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектної документації № PD01:0557-5803-1565-7973 по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі Великовисківського ДНЗ «Рукавичка» по вул. Вигонній, 3, у с. Велика Виска, Маловисківського району, Кіровоградської області. (коригування), Експертного звіту № 12-0209/01-24 від 26.09.2024 року (сканкопії яких додаю у додатках)

Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначалась з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Детальний розрахунок очікуваної вартості робіт надаємо вказаний в Обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додаю у додатках)

Щодо надання посилання на діючу сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляю що у Великовисківського закладу дошкільної освіти "Рукавичка" відсутній власний веб-сайт, як і можливість розмістити таке обґрунтування на якомусь іншому сайті, тому надаємо вказане обґрунтування у доданих документах.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право, на власний розсуд, встановлювати в тендерній документації вимоги та перелік документів, які учасник закупівлі повинен подати, як підтвердження вимогам тендерної документації.

По закупівлі UA-2024-11-08-005605-a «Капітальний ремонт покрівлі Великовисківського ДНЗ «Рукавичка» по вул. Вигонній, 3, у с. Велика Виска, Маловисківського району, Кіровоградської області (коригування)», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати чіткий і вичерпний перелік документів, зокрема і зазначений Розділом 3 пунктом 6 Тендерної документації, а саме:

Учасник повинен був надати:

1) довідку у довільній формі про якість матеріалів, які будуть використовуватися учасником під час виконання робіт;

2) дозволи (декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт та на експлуатацію всіх механізмів (у разі застосування) з підвищеної небезпеки, діючих на момент розкриття тендерних пропозицій (видані відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищено небезпеки» в останній редакції), а саме:

- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;

- монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;

- зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;

3) Ліцензію, необхідних для проведення робіт відповідно до Додатку 6 цієї тендерної документації, діючу на момент розкриття тендерних пропозицій, а саме:

- 1.00.00 Будівельні та монтажні роботи загального призначення;

- 1.06.00 Зведення монолітних бетонних, залізобетонних та армоцементних конструкцій;

- 1.07.00 Зведення кам’яних та армокам’яних конструкцій;

- 1.08.00 Зведення дерев’яних конструкцій

Вказані документи були надані учасником ПП «КАРБОН-С». Інших документів, зокрема дозвільних документів на виконання робіт із вогнезахисту (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) від учасників закупівлі. п. 6 Розділу 3 тендерною документацією, як і іншими пунктами тендерної документації - не вимагалося, а тому відсутність таких дозвільних документів в складі тендерної пропозиції в учасника ПП «КАРБОН-С» не є порушення вимог тендерної документації.

Відповідно до п. 7 Розділу 3 Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Тобто п. 7 Розділу 3 Тендерної документації вимагає у учасника повідомити Замовника лише про субпідрядні організації, які він планує залучати в обсязі не менше 20% від вартості робіт (від 475 400 грн), а не про залучення чи не залучення супідрядних організацій загалом. Згідно поданої в складі тендерної пропозиції ПП «КАРБОН-С» «31. Договірної ціни» вбачається що вартість робіт по Розділу 3 «Вогнезахист» п. 64 Нанесенню механізованим способом в один шар вогнезахисного покриття з «ДСА-1» на горизонтальні i вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій, становить 54 534 грн 00 коп. - тобто 0,23% від загальної від вартості договору про закупівлю.

З огляду на це, Учасник закупівлі не повинен був повідомляти про залучення субпідрядника для проведення такого виду робіт як «Вогнезахист», відповідно до вимог п. 7 Розділу 3 Тендерної документації та надавати дозвільні документи таких субпідрядників.

Також, хочу зазначити що право на залучення субпідрядних організацій з відповідними дозволами і ліцензіями під час виконання договору підряду, закріплено в Цивільному Кодексі України, як і обов’язок Підрядника нести відповідальність перед Замовником за якість і відповідність робіт виконаних субпідрядною організацією.

Так, відповідно до ст. 838 ЦК України Підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. В свою чергу, договором про закупівлю (додаток № 5 до тендерної документації), з умовами якого учасники погодились подавши відповідну довідку у складі тендерної пропозиції, не встановлює обмежень про залучення субпідрядників, для проведення певного виду робіт.

Разом з тим, Замовник, щоб бути впевненим що учасник процедури закупівлі спроможний (особисто чи з залученням субпідрядних організацій) виконати обсяг робіт передбачений додатком 6 тендерною документацією «Відомість обсягів робіт», п.3 Розділом 6 було передбачено подання в складі тендерної пропозиції довідки, якою учасник гарантує, що готовий виконати весь об'єм робіт, визначений цією документацією та відомістю обсягів робіт за ціною, яка склалася за під час проведення торгів. На що, учасником ПП «КАРБОН-С» в складі тендерної пропозиції було подано «17. Довідку про готовність виконати весь обсяг робіт» № 14/17 від 14.11.2024 року.

З огляду на це, роботи по Розділу 3 «Вогнезахист» п. 64 Нанесенню механізованим способом в один шар вогнезахисного покриття з «ДСА-1» на горизонтальні i вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій можуть бути виконанні ПП «КАРБОН-С» з залученням субпідрядної організації, яка має відповідну ліцензію і дозволи так і самим підрядником ПП «КАРБОН-С», у разі наявності відповідної ліцензії на проведення такого виду робіт. Відповідність робіт нормам і стандартам передбачених законодавством під час їх виконання та приймання Замовником, в тому числі наявність ліцензій та дозволів на виконання певних видів робіт, перевіряє представник замовника – технічний нагляд.

Враховуючи все вищевикладене, повідомляю Вам що тендерна пропозиція учасника закупівлі ПП «КАРБОН-С» відповідає усім вимогам тендерної документації по закупівлі UA-2024-11-08-005605-a «Капітальний ремонт покрівлі Великовисківського ДНЗ «Рукавичка» по вул. Вигонній, 3, у с. Велика Виска, Маловисківського району, Кіровоградської області (коригування)»