Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-25-006891-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.11.2024 та від 07.11.2024; тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Лазурак Ольги Романівни (далі – ФОП Лазурак О.Р.); оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Лазурак О.Р. та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Лазурак О.Р. як переможцем тендеру документи; договір від 20.11.2024 №523, додаткову угоду №1 від 29.11.2024 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; платіжні інструкції від 18.11.2024 №666730662 та №АВЕ4-36Р5-М7ЕЗ-РС1В щодо внесення ФОП Лазурак О.Р. забезпечення виконання договору; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
18.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-25-006525-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 6.1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник-переможець не пізніше дати укладення договору надає забезпечення виконання договору у розмірі, що відповідає 5 відсоткам вартості договору у формі депозиту безвідсоткового (шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок замовника).
Також, згідно з пунктом 2 розділу II (Перелік інших документів та/або інформації, які подаються переможцем) Додатку №6 тендерної документації для підтвердження надання забезпечення виконання договору Переможець надає копію платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку.
Крім того, у пункті 6.1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації міститься вимога щодо надання копії платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку учасником.
Слід зазначити, що відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чи дійсно встановлена Замовником вимога пункту 6.1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання копії платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку відноситься до учасника?
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем закупівлі виконано вимогу пунктом 2 розділу II Додатку №6 тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-25-006525-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 8 Додатку №3 до тендерної документації учасник повинен підтвердити можливість надання послуг та поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати оригінальний документ виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (або інший документ), яким підтверджується можливість надання послуг та поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) із зазначенням, що учасником ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА» в складі пропозиції завантажено файл «7. Підтвердження можливості надання послуг та поставки.pdf», в якому вказано, що виробником шлагбаумів є компанія Nice та при цьому учасником не надано оригіналу документу виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість надання надання послуг то поставки учасником шлагбаумів, що є предметом закупівлі.
Так, учасником ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА» в складі пропозиції не надано оригіналу документу виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником
Водночас, учасником надано довідку щодо країни виробника та детальний опис якісних характеристик (файл – «4. Довідка щодо виробника, опис характеристик закупівлі та відповідність комплект. Нормат. Документації.pdf») та лист від виробника (файл – «7. Підтвердження можливості надання послуг та поставки.pdf»), в яких зазначено що виробником шлагбаумів є компанія Nice, країна походження Італія та надано документ під назвою «Сертифікат з перевезення (походження) товару EUR.1» який підтверджує співпрацю з виробником товару.
Також у листі від виробника зазначено, що експортером даної продукції (шлагбауми) Nice Polska SP.Z.O.O.
Слід зауважити, що відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Зазначити причини не застосування норми пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА», зважаючи на відсутність у складі тендерної пропозиції інформації, наявність якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
23.12.2024 · Замовник: Інформація на запит
1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначено у відповідності до потреб КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова".
Закупівля здійснюється з метою оснащення розширення автоматизованої паркувальної системи для організації швидшої пропускної здатності та оперативного доступу на територію медичного закладу.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Розрахунки здійснювались з масиву цінових даних отриманих з комерційних пропозицій а також з урахуванням відкритих даних що містяться у мережі інтернет (https://prozorro.gov.ua/uk). Зокрема Замовником отримано три комерційні пропозиції.(додаються).
2. У п. 6.1. тендерної документації встановлено вимогу, що ЗАМОВНИК ВИМАГАЄ ВІД УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ ВНЕСЕННЯ НИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ. УЧАСНИК-ПЕРЕМОЖЕЦЬ НЕ ПІЗНІШЕ ДАТИ УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ НАДАЄ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ у розмірі, що відповідає 5 відсоткам вартості договору у формі депозиту безвідсоткового (шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок замовника)». Для підтвердження надання забезпечення виконання договору учасник надає копію платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку.
Враховуючи вищенаведене на виконання вимог п. 28 Особливостей Тендерна документація містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 5 - перелік документів та інформації, які повинен надати УЧАСНИК в складі тендерної пропозиції), та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток 6 - Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі).
Зокрема, у п.2 розділу ІІ Додатку 6 (Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем) міститься вимога: «Для підтвердження надання забезпечення виконання договору Переможець надає копію платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку».
Отже, вимога щодо надання копії платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку відноситься саме ДО УЧАСНИКА - ПЕРЕМОЖЦЯ.
3. Щодо надання інформації (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем закупівлі виконано вимогу пунктом 2 розділу II Додатку №6 тендерної документації то уповноваженою особою завантажено в електронну систему закупівель Прозоро копію платіжної інструкції про перерахування учасником - переможцем 143 300,0 грн забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку, а також копію платіжної інструкції про отримання Замовником забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку. Поряд з тим, вдруге долучаємо копії платіжних документів, що підтверджують перерахування суми забезпечення виконання договору.
23.12.2024 · Замовник: Інформація на запит
1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначено у відповідності до потреб КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова".
Закупівля здійснюється з метою оснащення розширення автоматизованої паркувальної системи для організації швидшої пропускної здатності та оперативного доступу на територію медичного закладу.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Розрахунки здійснювались з масиву цінових даних отриманих з комерційних пропозицій а також з урахуванням відкритих даних що містяться у мережі інтернет (https://prozorro.gov.ua/uk). Зокрема Замовником отримано три комерційні пропозиції.(додаються).
2. У п. 6.1. тендерної документації встановлено вимогу, що ЗАМОВНИК ВИМАГАЄ ВІД УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ ВНЕСЕННЯ НИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ. УЧАСНИК-ПЕРЕМОЖЕЦЬ НЕ ПІЗНІШЕ ДАТИ УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ НАДАЄ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ у розмірі, що відповідає 5 відсоткам вартості договору у формі депозиту безвідсоткового (шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок замовника)». Для підтвердження надання забезпечення виконання договору учасник надає копію платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку.
Враховуючи вищенаведене на виконання вимог п. 28 Особливостей Тендерна документація містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 5 - перелік документів та інформації, які повинен надати УЧАСНИК в складі тендерної пропозиції), та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток 6 - Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі).
Зокрема, у п.2 розділу ІІ Додатку 6 (Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем) міститься вимога: «Для підтвердження надання забезпечення виконання договору Переможець надає копію платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку».
Отже, вимога щодо надання копії платіжного доручення про перерахування суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку відноситься саме ДО УЧАСНИКА - ПЕРЕМОЖЦЯ.
3. Щодо надання інформації (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем закупівлі виконано вимогу пунктом 2 розділу II Додатку №6 тендерної документації то уповноваженою особою завантажено в електронну систему закупівель Прозоро копію платіжної інструкції про перерахування учасником - переможцем 143 300,0 грн забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку, а також копію платіжної інструкції про отримання Замовником забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку. Поряд з тим, вдруге долучаємо копії платіжних документів, що підтверджують перерахування суми забезпечення виконання договору.
Відповідь на запитання від 20.12.2024 16:06.
Пунктом 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція НЕ ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1. Додаток 3 «Технічна специфікація на закупівлю» містила наступну вимогу: «Учасник повинен підтвердити можливість надання послуг та поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Тендерною документацією та тендерною пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінальний документ виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (або інший документ), яким підтверджується можливість надання послуг та поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі».
Враховуючи практику АМКУ щодо відсутності у складі пропозиції авторизаційних листів, листів від виробників/ дилерів/ дистридюторів, або відсутності у листах інформації що вимагалась тендерною документацією, за рішеннями АМКУ підлягли відхиленню та норма пункту 43 Особливостей №1178 при відсутності вказаних документів або інформації не застосовується. Зокрема, рішення АМКУ №11866-р/пк-пз від 01.08.2023, №12035-р/пк-пз від 11.07.2024, тощо. (рішення додаються).
Отже, вивчивши практику АМКУ, уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА», оскільки у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції учасника.
23.12.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Щодо не застосування норми пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА».
Пунктом 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція НЕ ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1. Додаток 3 «Технічна специфікація на закупівлю» містила наступну вимогу: «Учасник повинен підтвердити можливість надання послуг та поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Тендерною документацією та тендерною пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінальний документ виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (або інший документ), яким підтверджується можливість надання послуг та поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі».
Враховуючи практику АМКУ щодо відсутності у складі пропозиції авторизаційних листів, листів від виробників/ дилерів/ дистридюторів, або відсутності у листах інформації що вимагалась тендерною документацією, за рішеннями АМКУ підлягли відхиленню та норма пункту 43 Особливостей №1178 при відсутності вказаних документів або інформації не застосовується. Зокрема, рішення АМКУ №11866-р/пк-пз від 01.08.2023, №12035-р/пк-пз від 11.07.2024, тощо. (рішення додаються).
Отже, вивчивши практику АМКУ, уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТРЕЙД-ЮА», оскільки у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції учасника.
23.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-25-006525-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час проведення моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі укладено договір від 20.11.2024 №523 (далі – Договір №523), згідно пункту 3.1. якого постачальник постачальник зобов’язаний поставити товар на умовах - DDP (79059, Львівська обл., м. Львів, вул. І. Миколайчука, буд. 9) відповідно до офіційних правил з тлумачення термінів Інкотермс 2010 та надати послуги з його встановлення до 30.11.2024
Відповідно до пункту 7.1 Договору №523 у разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов'язань при закупівлі товарів постачальник сплачує покупцю штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня) у розмірі облікової ставки Національного Банку України.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо фактичних обсягів поставки товару за Договором №523 станом на 23.12.2024 (із наданням підтверджуючих документів).
2. У разі несвоєчасності поставки товару чи Замовник застосовував штрафні санкції передбачені договором?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.12.2024 · Замовник: Інформація на запит
На виконання договору від 20.11.2024 №523 ФОП Лазурак Ольга Романівна здійснено поставку та монтаж обладнання паркувальних майданчиків на загальну суму 2 842 132,0 грн, що підтверджується видатковими накладними та актами наданих послуг. (Підтверджуючі документи додаються).
27.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-25-006525-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог пункту 10 Додатку №5 та пункту 7 Додатку №3 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника кваліфікованого спеціаліста, який має відповідні знання та навички для виконання робіт з монтажу, налагоджування, технічного огляду та ремонту продукції виробника, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідний сертифікат.
Учасник ФОП Лазурак Ольга Романівна (далі – ФОП Лазурак О. Р.) в складі пропозиції надала довідку, яка містить інформацію про виробників комплектуючих (файл – «опис товару.pdf»), а саме зазначено виробників – ТОВ «Галпрогрес», Nice (Італія) (офіційний дистриб’ютор в Україні - ТОВ «Тордах»;) та ZKTECO CO., LTD (Китай) (Офіційний дистриб’ютор в Україні - ТОВ «Відеоко»).
Крім того, учасником ФОП Лазурак О. Р. в складі пропозиції надано сертифікат від ТОВ «Галпрогрес» (файл – «сертифікат Галпрогрес Лазурак.pdf»), в якому зазначено, що ФОП Лазурак О. Р. пройшла підготовку та отримала всі необхідні знання з особливостей монтажу, налагоджування, технічного огляду та ремонту продукції виробництва ТОВ «Галпрогрес», та сертифікат від ТОВ «Тордах» (файл – «Навчання Тордах Лазурак.pdf), яким вказує, що уповноважує ФОП Лазурак О. Р. на поставку, навчання, шефмонтаж, обладнання виробництва торгової марки Nice (Італія) в конкурсних торгах, тендерах, запитах цінових пропозицій (без зазначення інформації щодо ремонту продукції виробника Nice).
Слід зазначити, що учасником ФОП Лазурак О. Р. також надано в складі пропозиції сертифікат від ТОВ «Тордах», яким підтверджено, що Харпак Василь Олександрович та Венгжин Стефан Стахович пройшли навчання та отримали всі необхідні навички та знання з особливостей монтажу, підключення, налагоджування, обладнання торгової марки Nice (Італія) та сертифікат від ТОВ «Тордах», у якому зазначено, що цим сертифікатом уповноважує ТОВ «Галпрогрес» на поставку та монтаж обладнання виробництва торгової марки Nice (Італія), Стецьків Андрій Володимирович пройшов навчання з монтажу та обслуговування продукції Nice.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасник ФОП Лазурак О. Р. інформація про зв’язок вищевказаних осіб з учасником (Харпак Василь Олександрович, Венгжин Стефан Стахович та Стецьків Андрій Володимирович) відсутня.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) та найменування файлу у складі тендерної пропозиції про виконання учасником тендеру вимог пункту 10 Додатку №5 та пункту 7 Додатку №3 до тендерної документації, а саме стосовно надання сертифікату шодо наявності в учасника кваліфікованого спеціаліста, який має відповідні знання та навички для ремонту продукції виробників Nice (Італія).
2. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) та найменування файлу у складі тендерної пропозиції про виконання учасником тендеру вимог пункту 10 Додатку №5 та пункту 7 Додатку №3 до тендерної документації, а саме стосовно надання сертифікату шодо наявності в учасника кваліфікованого спеціаліста, який має відповідні знання та навички для виконання робіт з монтажу, налагоджування, технічного огляду та ремонту продукції виробника ZKTECO CO., LTD (Китай).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.12.2024 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Учасник ФОП Лазурак Ольга Романівна в складі пропозиції надала довідку, яка містить інформацію про виробників комплектуючих (файл – «опис товару.pdf»), а саме зазначено виробників – ТОВ «Галпрогрес», Nice (Італія) (офіційний дистриб’ютор в Україні - ТОВ «Тордах»;) та ZKTECO CO., LTD (Китай) (Офіційний дистриб’ютор в Україні - ТОВ «Відеоко»).
ТОВ «Тордах» є представником Nice (Італія) в Україні
ТОВ «Галпрогрес» є виробником самостійно без посередників
ТОВ «Відеоко» є представником ZKTECO CO., LTD (Китай)
Зв'язок цих трьох суб’єктів господарювання з Учасником ФОП Лазурак Ольга Романівна відображений у файлах - Лист Відеоко Китай, Лист Галпрогрес, Лист Тордах NICE
Даними листами ці три суб’єкти господарювання підтвердили можливість надання послуг та поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі у кількості та в терміни, визначені цією Тендерною документацією та тендерною пропозицією Учасника.
Тобто в цих листах прямо йдеться про їхній обов’язок здійснити постачання товару та надати послуги
У файлі – «Навчання Тордах Хар Венг» вказано ,
ТзОВ «Тордах», офіційний дистриб’ютор торгової марки NICE в Україні, цим сертифікатом підтверджуємо, що Харпак Василь Олександрович та Венгжин Стефан Стахович пройшли навчання та отримали всі необхідні навички та знання з особливостей монтажу, підключення, налагоджування обладнання торгової марки NICE(Італія).
Цим сертифікат дозволяє вказаним спеціалістам проводити роботи з монтажу, підключення, налагоджування, технічного огляду та ремонту обладнання виробництва торгової марки NICE (Італія).
Тобто, так як Харпак Василь Олександрович та Венгжин Стефан Стахович були залучені ФОП Лазурак О.Р. та пройшли навчання, то відповідно вони мають навики проводити роботи з монтажу, підключення, налагоджування, технічного огляду та ремонту обладнання виробництва торгової марки NICE (Італія). Тобто дані спеціалісти, серед іншого, мають право проводити ремонт обладнання виробництва торгової марки NICE (Італія).
У фалі «Лист Тордах NICE» вказано, що
ТзОВ «Тордах», офіційний дистриб’ютор торгової марки NICE в Україні, підтверджуємо можливість надання послуг та поставки запропонованого товару у кількості та в терміни, визначені Тендерної документацією та Тендерної пропозицією, котру надає ФОП Лазурак О.Р..
Даний лист надаємо для участі у торгах, в котрих бере участь ФОП Лазурак О.Р.
Тобто зв'язок спеціалістів Харпак Василь Олександрович, Венгжин Стефан Стахович та Стецьків Андрій Володимирович з учасником ФОП Лазурак О.Р. підтверджується цим листом, адже ТзОВ «Тордах» є офіційний дистриб’ютор торгової марки NICE в Україні і відповідно провів навчання вказаних спеціалістів. Також хочемо наголосити, що у документації відсутня вимога надати документи про зв'язок відповідних фахівців з учасником.
2. Що стосується наступного - 2. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) та найменування файлу у складі тендерної пропозиції про виконання учасником тендеру вимог пункту 10 Додатку №5 та пункту 7 Додатку №3 до тендерної документації, а саме стосовно надання сертифікату шодо наявності в учасника кваліфікованого спеціаліста, який має відповідні знання та навички для виконання робіт з монтажу, налагоджування, технічного огляду та ремонту продукції виробника ZKTECO CO., LTD (Китай).
У складі пропозиції ФОП Лазурак О.Р міститься файл «Лист Відеоко Китай», в якому вказано, що ТзОВ «ВІДЕОКО», офіційний дистрибютор торгової марки ZKTECO (Китай) та Hikvision (Китай) в Україні, даним листом підтверджуємо можливість надання послуг та поставки товару в кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та тендерною пропозицією, котру надає ФОП Лазурак О.Р.
Згідно вимог пункту 10 Додатку №5 та пункту 7 Додатку №3 до тендерної документації була встановлена вимога про наступне - На підтвердження наявності в Учасника кваліфікованого спеціаліста, який має відповідні знання та навички для виконання робіт з монтажу, налагоджування, технічного огляду та ремонту продукції виробника, надати в складі тендерної пропозиції відповідний сертифікат.
Тобто, у документації не було вимоги про те, що учасник повинен надавати вищевказані сертифікати від кожного виробника, адже є вимога надати сертифікат від виробника, а не виробників. Саме тому учасник самостійно обрав, сертифікати від яких виробників він буде надавати у складі своєї пропозиції.
Також наголошуємо на тому, що ТзОВ «ВІДЕОКО» буде здійснювати лише постачання товару для потреб учасника ФОП Лазурак О.Р.., за поставленим товаром не буде надавати жодних послуг, лише передача товару Замовнику. І саме тому, не було надано жодних сертифікатів щодо наявності кваліфікованого спеціаліста, який має відповідні знання та навички для виконання робіт з монтажу, налагоджування, технічного огляду та ремонту, оскільки послуги за товаром від даного постачальника не проводяться.