Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального автотранспортного підприємства №1 (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-28-003135-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення з вимогою про усунення порушень при проведенні процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 07.11.2024 №2, від 12.11.2024 №3 та від 18.11.2024 №5; тендерні пропозиції фізичних осіб – підприємців Терновського М.М. та Закшевської Н.Я. щодо правомірності їх відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «ВІК СЕРВІС»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ВІК СЕРВІС» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ВІК СЕРВІС» як переможцем тендеру документи; договір від 26.11.2024 №10-Г; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
16.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-10-28-002447-a, яка проводилась Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-10-28-002447-a, яка проводилась Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час здійснення моніторингу встановлено, що згідно протоколу уповноваженої особи від 07.11.2024 № 2 відхилено пропозицію учасника ФОП Терновського М.М. на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178).
У протоколі уповноваженої особи від 07.11.2024 № 2 вказано, що учасником ФОП Терновським М.М. надано документ від 01.11.2024 №1/11-11 з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію, однак у додаткових вимогах вищевказаного документу відсутній п. 5 «Предмет закупівлі (товар, тара, пакування, транспортування) не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля, що не відповідає умовам технічної специфікації.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Терновським М.М. надано Додаток 2 «Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація» від 01.11.2024 №1/11-11, про те, що не завдання шкоди навколишньому середовищу та передбачено заходи щодо захисту довкілля (що не відповідає умовам технічної специфікації).
Водночас, під час моніторингу встановлено, що учасником ФОП Терновським М.М. у складі тендерної пропозиції надано лист гарантію від 01.11.2024 №01/11-29, в якому вказано, що цим листом учасник погоджується на постачання товару з характеристиками, умовами та вимогами, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, учасник погодився з вимогами у п. 5 «Предмет закупівлі (товар, тара, пакування, транспортування) не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля, що не відповідає умовам технічної специфікації, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини не надання учаснику ФОП Терновському М.М. 24 год. на вищевказані невідповідності виправлення яких не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби з додатками (комерцінийми пропозиціями)
20.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби з додатками
27.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-10-28-002447-a, яка проводилась Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив вид предмету закупівлі: товари, а саме: куртка утеплена з капюшоном, напівкомбінезон утеплений, черевики утеплені (берці) згідно ДК 021:2015:18130000-9: Спеціальний робочий одяг, щодо зазначених видів товару.
Водночас, національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить відповідні коди за групою кодів 18800000-7 Взуття для товару «Взуття».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини визначення товару «черевик утеплених (берці)» за предметом досліджуваної закупівлі за кодом ДК 021:2015:18130000-9: Спеціальний робочий одяг, а не за кодами групи кодів 18800000-7 Взуття?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.