Висновок
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 02 січня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Художнє професійно-технічне училище ім. Й.П. Станька» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-11-06-010175-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 15.11.2024 №1/15-11/2024 та №2/15-11/2024; тендерну пропозицію ФОП Корейби Володимира Степановича та опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вказаного учасника (щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП Корейби Володимира Степановича); тендерну пропозицію ФОП Добрянського Дениса-Дмитра Ігорьовича; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Добрянським Денисом-Дмитром Ігорьовичем як переможцем тендеру документи; договір від 21.11.2024 №1; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру– порушень не встановлено.
Запити й пояснення
16.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-11-06-008023-a, яка проведена Державним навчальним закладом «Художнє професійно-технічне училище ім. Й.П. Станька» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження) ?
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
В ході моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі Замовником з ФОП Добрянський Денис-Дмитром Ігоровичем укладено договір від 21.11.2024 №1 (далі – Договір №1), згідно пункту 3.1. якого поставка товару здійснюється за заявкою покупця окремими партіями до 15.12.2024.
Відповідно до розділу 7 Договору №1 визначено штрафні санкції за порушення зобов'язань щодо поставки товару.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Чи укладались додаткові угоди до Договору №1?
5. Надати інформацію щодо фактичних обсягів поставки товару за
Договором №1 станом на 16.12.2024 (із наданням підтверджуючих документів).
6. У разі несвоєчасності поставки товару чи Замовник застосовував штрафні санкції постачальнику, передбачені договором?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На Ваш запит про надання пояснення повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження) ?
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи зі специфіки предмета закупівлі та власних потреб замовника (Державного навчального закладу «Художнє професійно-технічне училище ім. Й. П. Станька»).
Потреба замовника у закупівлі деревини дров’яної непромислового використання (паливної деревини) визначалася на підставі аналізу обсягів закупівель та обсягів використання деревини дров’яної непромислового використання (паливної деревини) замовником у попередні роки.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися за результатами усних консультацій з відповідними фахівцями замовника, враховуючи матеріально-технічні умови замовника та потребу замовника забезпечити стале проходження замовником опалювального періоду 2024-2025 років.
Очікувана вартість визначена замовником відповідно до суми бюджетних призначень, визначених у кошторисі замовника на 2024 рік, та річного плану закупівель замовника на 2024 рік (скан-копія кошторису замовника додається).
Для обгрунтування розміру очікуваної вартості замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни на деревину дров’яну непромислового використання (дрова твердих порід), що містить в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронній системі закупівель «ProZorro» щодо аналогічних закупівель.
Крім цього, у вересні поточного року замовником було отримано відповіді на письмові запити цінових пропозицій від фізичної особи –підприємця Добрянського Дениса-Дмитра Ігоровича, фізичної особи–підприємця Корейби Володимира Степановича, Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» (скан-копії відповідей додаються).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
http://hptu14.com.ua/dystantsiine-navchannia.html
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) конкретно не визначено, які саме документи, що підтверджують право підпису, в обов’язковому порядку надає переможець.
Відповідно до частини 2 статті 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).
Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Відповідно до частини 2 статті 50 Цивільного кодексу України фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.
Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб - підприємців є відкритою.
Відповідно до частини 3 статті 50 Цивільного кодексу України якщо особа розпочала підприємницьку діяльність без державної реєстрації, уклавши відповідні договори, вона не має права оспорювати ці договори на тій підставі, що вона не є підприємцем.
Переможцем закупівлі (фізичною особою-підприємцем Добрянським Денисом-Дмитром Ігоровичем) на підтвердження права підписання договору про закупівлю під час укладення договору про закупівлю було надано:
- копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.08.2024 р.;
- копію паспорта громадянина України.
Скан-копії зазначених вище документів додаються.
4. Чи укладались додаткові угоди до Договору №1 від 21.11.2024?
Додаткові угоди до Договору №1 від 21 листопада 2024 року не укладались.
5. Надати інформацію щодо фактичних обсягів поставки товару за
Договором №1 станом на 16.12.2024 (із наданням підтверджуючих документів).
Станом на 15 грудня 2024 року постачальником (фізичною особою-підприємцем Добрянським Денисом-Дмитром Ігоровичем) поставку за Договором №1 від 21 листопада 2024 року виконано в повному обсязі, що підтверджується видатковими накладними №РН-0000001 від 25.11.2024 р. та №РН-0000002 від 02.12.2024 р. (скан-копії видаткових накладних додаються).
Замовником оплату за виконані поставки здійснено згідно з платіжними інструкціями №225 від 29.11.2024 р. (платіж проведено 30.11.2024 р. ) та №234 від 13.12.2024 р. (платіж проведено 14.12.2024 р.) (скан-копії платіжних інструкцій додаються).
Таким чином, станом на 15 грудня 2024 року сторони виконали свої зобов’язання за Договором №1 від 21 листопада 2024 року в повному обсязі.
6. У разі несвоєчасності поставки товару чи Замовник застосовував штрафні санкції постачальнику, передбачені договором?
Замовником штрафні санкції за Договором №1 від 21 листопада 2024 року не застосовувалися, оскільки постачальник (фізична особа-підприємець Добрянський Денис-Дмитро Ігорович) поставки товару здійснював своєчасно. Претензій щодо строків виконання поставок товару чи якості товару у замовника не було.