Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Владом», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15 жовтня 2024 року №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Владом» (далі – ТОВ «Владом») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Піфагор» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор»), протокольні рішення уповноваженої особи від 05 листопада 2024 року №4, від 07 листопада 2024 року №6, вимоги про усунення невідповідностей до 02 листопада 2024 року та до 07 листопада 2024 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір підряду від 13 листопада 2024 року №115 (далі – Договір №115), повідомлення про внесення змін до Договору №115, додаткову угоду від 27 грудня 2024 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю (27 грудня 2024 року) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16, 19, 23 та 27 грудня 2024 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації Замовником установлено, що учасник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, має надати копії чинних посвідчень про проходження навчання з пожежної безпеки усіх працівників, зазначених у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» відсутні копії чинних посвідчень про проходження навчання з пожежної безпеки, зокрема, на таких працівників, як: Жовтан О.О., Яновська Н.Б., Іващенко Ю.М., Крищук О.В., Шпілейко Л.В., Колісник С.В., Меєчко В.О., Ставнійчук С.П., Церпиш А.І., Церпиш М.І., Рудик В.М., Гринчак С.С., Золочевський М.М., Остапчук В.М., Романюк А.І., Скрипай П.П., Бартош М.О., Миронюк О.П., Червань Д.В., Шамрай В.В., Глухенький В.В., Подопригора О.М., Майборода О.М., які зазначені у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024, чим не дотримано вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації.
Також, установлено, що відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації Замовником установлено що учасник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, обов’язково має підтвердити наявність виконавця робіт та головного інженера. Професійні (кваліфікаційні) якості таких працівників підтверджуються: дипломом який підтверджує професійну кваліфікацію інженер-будівельник; посвідченням з охорони праці (загальний курс) та посвідченням з охорони праці про проходження навчання та перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: правил з охорони праці під час виконання робіт на висоті, копії яких надаються у складі тендерної пропозиції Учасника.
На виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024, в якій зазначено, що на посади виконавця робіт та головного інженера прийнятий Мальцев К.О. Так, згідно з копіями наказів від 25 березня 2024 року №1/03 та №08/03 Мальцева К.О. прийнято на посаду виконавця робіт, а також, на посаду головного інженера за сумісництвом. Також, надано копії диплома, що підтверджує професійну кваліфікацію інженера-будівельника та посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані ТОВ «Шанс, ЛТД» Мальцеву К.О. від 26 травня 2024 року №422 та №423 про проходження навчання та перевірку знань чинного законодавства України про охорону праці, організацію роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання першої допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій (протокол засідання комісії з перевірки знань №22-47 від 26 травня 2024 року).
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» відсутні копії посвідчень з охорони праці про проходження навчання та перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: правил з охорони праці під час виконання робіт на висоті, виданих Мальцеву К.О., як виконавцю робіт та головному інженеру, чим не дотримано вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16 грудня 2024 року (далі – Управління) про надання пояснення, зокрема, щодо виконання вищезазначеної вимоги, Замовник надав пояснення щодо наявності у Мальцева К.О. посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці та про проходження навчання з питань пожежної безпеки, що не спростовує виявлене порушення, оскільки зазначені посвідчення не містять відповідного запису про перевірку знань з питань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: правил з охорони праці під час виконання робіт на висоті.
Водночас, відповідно до пункту 2.1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27 березня 2007 року №62 (далі – Правила), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 4 червня 2007 року за №573/13840, роботи на висоті це роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс лямковий або пояс запобіжний безлямковий.
Згідно з пунктом 1.3. Правил, до виконання робіт на висоті допускаються особи, не молодше 18 років та які пройшли, зокрема, спеціальне навчання та перевірку знань з охорони праці відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 року №15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 року за №231/10511 (далі – Порядок №15).
Відповідно до пункту 3.13. Порядку №15 результати перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці. При цьому, в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Слід зазначити, що пунктом 43 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, моніторингом установлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» Замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані даним учасником у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, та розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель до 07 листопада 2024 року.
Разом з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надав можливість даному учаснику усунути невідповідності в цій частині.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, фінансові зобов’язання за Договором №115 (з урахуванням внесених змін) виконано в повному обсязі, про що Замовником 27 грудня 2024 року оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.01.2025
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-M-2024-12-10-000046 ● 8b5038467f65458c9ca022c0480c2b7c від 01.01.2025 року (надалі по тексту - Висновок), який складений начальником управління: Вахновська Олена Василівна.
Частиною 8 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За Висновком встановлено:
«За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Владом», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено»
Також, висновком встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
На думку Замовника, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень.
Ліцей №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради, як Замовник, зобов'язується у подальшому не допускати таких порушень. Крім того, Замовник приймає заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель. Ці заходи спрямовані як на усунення виявлених порушень, так і на запобігання подібним ситуаціям у майбутньому. Додатково, будуть проведені навчальні заходи для уповноваженої особи на порталі "Радник у сфері публічних закупівель" за програмою "Підвищення кваліфікації для уповноважених осіб" з наглядом за дотриманням Закону та Постанови № 1178.
Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
У зв’язку із самостійним усуненням порушень Замовником єдино можливим способом, а саме шляхом надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Запити й пояснення
12.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою: Вінницька область Гайсинський район м. Гайсин вул. Центральна, 52 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: Ґрунтовні пояснення на Запит
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2024-12-12 10:14:46) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2024-12-10-000046 ● 8b5038467f65458c9ca022c0480c2b7c, затвердженого Начальником Олена ВАХНОВСЬКА Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (наказ від 10.12.2024 №102-з). За Запитом сформовано наступні питання:
«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою: Вінницька область Гайсинський район м. Гайсин вул. Центральна, 52 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»
Ліцей №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради, що є замовником в розумінні пункту 3 частини 4 статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради(підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою:Вінницька область Гайсинський район м.Гайсин вул. Центральна,52 код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) готовий надати ґрунтовні пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.
1. Щодо питання: Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовником надається наступне обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний);
3. ОРГАНІЗ. БУДІВН капремонт покрівля;
4. ПЗ покрівля видача;
5. Про затвердження проєктної документації;
6. Проектна Документація;
7. Робочий проект;
Отже Замовником чітко передбачений спосіб та у відповідності до вимог законодавства проведено (обраховано) розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1.1. Щодо питання: Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так Преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права!
Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону передбачено: «веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього». Таким Уповноваженим органом є веб-портал https://prozorro.gov.ua/, що знаходиться в управлінні ДП «Прозорро».
Частиною 4 статті 10 Закону передбачено: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.».
Тобто Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або в інших місяцях, окрім як на веб-порталі Уповноваженого органу ДП «Прозорро».
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-10-15-006648-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-15-005405-a
Поряд з цим варто зазначити, що Ліцей №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради здійснило все ж таки розміщення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті Замовника за посиланням
https://static.klasnaocinka.com.ua/uploads/editor/3653/771556/24_25/dokumenti/derzhzakupivli/vidkriti_torgi_z_osoblivistyu_kapitalniy_remont_chastini_dahu.pdf
https://nvk_gaysin.klasna.com/uk/site/derzhavni-zakupivli.html
У зв’язку із вказаним нами повністю дотримано порядку планування закупівлі та інформування про предмет закупівлі, очікувану вартість та технічні характеристики у спосіб, що визначений законодавством.
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по «Капітальний ремонт частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради(підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою:Вінницька область Гайсинський район м.Гайсин вул. Центральна,52 код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-005405-a).
Додатки:
8. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року;
9. Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275;
10. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
11. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний);
12. ОРГАНІЗ. БУДІВН капремонт покрівля;
13. ПЗ покрівля видача;
14. Про затвердження проєктної документації;
15. Проектна Документація;
16. Робочий проект;
З повагою,
Уповноважена особа Федорук Вікторія Семенівна
16.12.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою: Вінницька область Гайсинський район м. Гайсин вул. Центральна, 52 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині:
- підтвердження відповідності матеріально-технічної бази, яка включена до Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, інформації, визначеній у підсумковій відомості ресурсів технічного завдання Додатку №2 до тендерної документації (підпункт 1.1. пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації). Оскільки, у Довідках про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27 жовтня 2024 року №02/27-10-2024 та від 06 листопада 2024 року №01/06-11-2024, наданих учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» відсутні відомості про наявність автомобілів бортових, вантажопідйомністю 5т, установки для зварювання ручного дугового (постійного струму), машин свердлильних електричних, пилки дискової електричної та люльки двомісної самопідйомної вантажопідйомністю 300/500 кг, що зазначені у пунктах 10, 13, 14, 16 та 17 розділу «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів;
- надання Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у вигляді таблиці складеної за формою 2 (підпункт 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації). Оскільки, надана учасником Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024, не містить інформації, що передбачена у позиції 5 «Підстава використання праці» форми 2;
- надання копій чинних посвідчень про проходження навчання з пожежної безпеки на усіх працівників, зазначених у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024 (підпункт 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації). Оскільки, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» відсутні копії посвідчень про проходження навчання з пожежної безпеки таких працівників як: Жовтан О.О., Яновська Н.Б., Іващенко Ю.М., Крищук О.В., Шпілейко Л.В., Колісник С.В., Меєчко В.О., Ставнійчук С.П., Церпиш А.І., Церпиш М.І., Рудик В.М., Гринчак С.С., Золочевський М.М., Остапчук В.М., Романюк А.І., Скрипай П.П., Бартош М.О., Миронюк О.П., Червань Д.В., Шамрай В.В., Глухенький В.В., Подопригора О.М., Майборода О.М., які зазначені у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024;
- надання документів, які засвідчують можливість використання праці таких працівників, як: Скрипай Віктор Володимирович (столяр-будівельник), Комісарчук Олеся Анатоліївна (робітник з комплексного обслуговування та ремонту будинків) зазначених у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024, наприклад: трудовий договір/ договір про надання послуг /копію трудової книжки/інший документ, який підтверджує наявність трудових або договірних відносин учасника з вищезазначеними особами (підпункт 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації);
- надання копії посвідчення з охорони праці про проходження навчання та перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: правила з охорони праці під час виконання робіт на висоті - Мальцева К. О. (підпункт 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації);
- надання копій документів на підтвердження виконання аналогічного договору, зазначеного в наданій учасником Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 27 жовтня 2024 року №03/27-10-2024, а саме: актів форми КБ-3 ( підпункт 2.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації).
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.12.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою: Вінницька область Гайсинський район м. Гайсин вул. Центральна, 52 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» на відповідність технічним вимогам тендерної документації, зокрема, щодо обчислення вартості загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові? Оскільки, в кошторисних розрахунках (договірна ціна та локальні кошториси), які є невід’ємною частиною до договору від 13 листопада 2024 року №115 (додаток №3), вартість загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові, обчислена із врахуванням витрат труда робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин (автомобіль бортовий, вантажопідйомністю 5т та кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т), надання послуг якими передбачено договорами про надання послуг від 08 травня 2024 року та від 02 січня 2024 року, що зазначені у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології від 27 жовтня 2024 року №02/27-10-2024.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.12.2024 · Замовник: Ґрунтовні пояснення на Запит
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано другий Запит замовнику на пояснення (Дата: 2024-12-16 17:58:14) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2024-12-10-000046 ● 8b5038467f65458c9ca022c0480c2b7c, затвердженого Начальником Олена ВАХНОВСЬКА Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (наказ від 10.12.2024 №102-з). За Запитом сформовано наступні питання:
«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою: Вінницька область Гайсинський район м. Гайсин вул. Центральна, 52 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР», якого обрано переможцем, виконані вимоги тендерної документації в частині:
- підтвердження відповідності матеріально-технічної бази, яка включена до Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, інформації, визначеній у підсумковій відомості ресурсів технічного завдання Додатку №2 до тендерної документації (підпункт 1.1. пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації). Оскільки, у Довідках про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27 жовтня 2024 року №02/27-10-2024 та від 06 листопада 2024 року №01/06-11-2024, наданих учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» відсутні відомості про наявність автомобілів бортових, вантажопідйомністю 5т, установки для зварювання ручного дугового (постійного струму), машин свердлильних електричних, пилки дискової електричної та люльки двомісної самопідйомної вантажопідйомністю 300/500 кг, що зазначені у пунктах 10, 13, 14, 16 та 17 розділу «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів;
- надання Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у вигляді таблиці складеної за формою 2 (підпункт 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації). Оскільки, надана учасником Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024, не містить інформації, що передбачена у позиції 5 «Підстава використання праці» форми 2;
- надання копій чинних посвідчень про проходження навчання з пожежної безпеки на усіх працівників, зазначених у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024 (підпункт 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації). Оскільки, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» відсутні копії посвідчень про проходження навчання з пожежної безпеки таких працівників як: Жовтан О.О., Яновська Н.Б., Іващенко Ю.М., Крищук О.В., Шпілейко Л.В., Колісник С.В., Меєчко В.О., Ставнійчук С.П., Церпиш А.І., Церпиш М.І., Рудик В.М., Гринчак С.С., Золочевський М.М., Остапчук В.М., Романюк А.І., Скрипай П.П., Бартош М.О., Миронюк О.П., Червань Д.В., Шамрай В.В., Глухенький В.В., Подопригора О.М., Майборода О.М., які зазначені у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024;
- надання документів, які засвідчують можливість використання праці таких працівників, як: Скрипай Віктор Володимирович (столяр-будівельник), Комісарчук Олеся Анатоліївна (робітник з комплексного обслуговування та ремонту будинків) зазначених у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2024 року №28/27-10-2024, наприклад: трудовий договір/ договір про надання послуг /копію трудової книжки/інший документ, який підтверджує наявність трудових або договірних відносин учасника з вищезазначеними особами (підпункт 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації);
- надання копії посвідчення з охорони праці про проходження навчання та перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: правила з охорони праці під час виконання робіт на висоті - Мальцева К. О. (підпункт 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації);
- надання копій документів на підтвердження виконання аналогічного договору, зазначеного в наданій учасником Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 27 жовтня 2024 року №03/27-10-2024, а саме: актів форми КБ-3 ( підпункт 2.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації).
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк..»
Ліцей №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради, що є замовником в розумінні пункту 3 частини 4 статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради(підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою:Вінницька область Гайсинський район м.Гайсин вул. Центральна,52 код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) готовий надати ґрунтовні пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.
Всі необхідні пояснення знаходяться у файлі "2. Пояснення щодо моніторингу-2"
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по «Капітальний ремонт частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради(підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою:Вінницька область Гайсинський район м.Гайсин вул. Центральна,52 код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-005405-a).
Додатки:
1. МТБ;
2. Довідка Вих. 28/27-10-2024 від 27.10.2024 року;
3. Посвідчення з охорони праці;
4. МТБ;
5. Договора ЦПХ;
6. Дог №630 від 06.06.2024;
7. Акт виконаних робіт аналогічний договір 1-2;
8. акти покрівля (1);
9. ДУ;
10. Лист-відгук
23.12.2024 · Замовник: Ґрунтовні пояснення на Запит 3
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано другий Запит замовнику на пояснення (Дата: 2024-12-18 12:21:49) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2024-12-10-000046 ● 8b5038467f65458c9ca022c0480c2b7c, затвердженого Начальником Олена ВАХНОВСЬКА Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (наказ від 10.12.2024 №102-з). За Запитом сформовано наступні питання:
«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою: Вінницька область Гайсинський район м. Гайсин вул. Центральна, 52 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» на відповідність технічним вимогам тендерної документації, зокрема, щодо обчислення вартості загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові? Оскільки, в кошторисних розрахунках (договірна ціна та локальні кошториси), які є невід’ємною частиною до договору від 13 листопада 2024 року №115 (додаток №3), вартість загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові, обчислена із врахуванням витрат труда робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин (автомобіль бортовий, вантажопідйомністю 5т та кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т), надання послуг якими передбачено договорами про надання послуг від 08 травня 2024 року та від 02 січня 2024 року, що зазначені у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології від 27 жовтня 2024 року №02/27-10-2024.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк..»
Ліцей №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради, що є замовником в розумінні пункту 3 частини 4 статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради(підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою:Вінницька область Гайсинський район м.Гайсин вул. Центральна,52 код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) готовий надати ґрунтовні пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.
1. Щодо питання: Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» на відповідність технічним вимогам тендерної документації, зокрема, щодо обчислення вартості загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові? Оскільки, в кошторисних розрахунках (договірна ціна та локальні кошториси), які є невід’ємною частиною до договору від 13 листопада 2024 року №115 (додаток №3), вартість загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові, обчислена із врахуванням витрат труда робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин (автомобіль бортовий, вантажопідйомністю 5т та кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т), надання послуг якими передбачено договорами про надання послуг від 08 травня 2024 року та від 02 січня 2024 року, що зазначені у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології від 27 жовтня 2024 року №02/27-10-2024;
Замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» на відповідність технічним вимогам тендерної документації, зокрема, щодо обчислення вартості загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові виходячи з технічних вимог визначених тендерної документації та Настанови з визначення вартості будівництва затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281. Вартість загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові, обчислена із врахуванням витрат труда робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин (автомобіль бортовий, вантажопідйомністю 5т та кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т) розраховані із дотриманням Настанови з визначення вартості будівництва. Умовами тендерної документації щодо підтвердження відповідність пропозиції учасника технічним характеристикам відсутня вимога, щодо відповідності обладнання яке зазначене у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології. Також варто врахувати, що в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації учасник підтвердив наявність працівників які можуть керувати зазначеними транспортними засобами.
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по «Капітальний ремонт частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради(підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою:Вінницька область Гайсинський район м.Гайсин вул. Центральна,52 код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-005405-a).
24.12.2024 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою: Вінницька область Гайсинський район м. Гайсин вул. Центральна, 52 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» виконані вимоги тендерної документації, в частині підтвердження наявності автомобілів бортових, вантажопідйомністю 5т, що зазначені у пункті 10 розділу «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів. Оскільки, в інформації наданої на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16 грудня 2024 року, зазначено, що учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 06 листопада 2024 року №01/06-11-2024, в якій зазначено автомобіль вантажний ТАТА що буде використовуватися на підставі договору про надання послуг від 02 січня 2024 року б/н, укладеного з Шестопальком А.С. та надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу TАТА LPT 613 (серія СХО №582326). При цьому, згідно технічних характеристик вантажного автомобіля TАТА LPT 613, його вантажопідйомність становить від 3680 до 4200 кг.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.12.2024 · Замовник: Ґрунтовні пояснення на Запит
Ґрунтовні пояснення на Запит
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2024-12-10-000046 ● 8b5038467f65458c9ca022c0480c2b7c
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 10 грудня 2024 16:49.
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано другий Запит замовнику на пояснення (Дата: 2024-12-24 16:03:06) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2024-12-10-000046 ● 8b5038467f65458c9ca022c0480c2b7c, затвердженого Начальником Олена ВАХНОВСЬКА Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (наказ від 10.12.2024 №102-з). За Запитом сформовано наступні питання:
«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою: Вінницька область Гайсинський район м. Гайсин вул. Центральна, 52 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» виконані вимоги тендерної документації, в частині підтвердження наявності автомобілів бортових, вантажопідйомністю 5т, що зазначені у пункті 10 розділу «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів. Оскільки, в інформації наданої на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16 грудня 2024 року, зазначено, що учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 06 листопада 2024 року №01/06-11-2024, в якій зазначено автомобіль вантажний ТАТА що буде використовуватися на підставі договору про надання послуг від 02 січня 2024 року б/н, укладеного з Шестопальком А.С. та надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу TАТА LPT 613 (серія СХО №582326). При цьому, згідно технічних характеристик вантажного автомобіля TАТА LPT 613, його вантажопідйомність становить від 3680 до 4200 кг.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»
Ліцей №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради, що є замовником в розумінні пункту 3 частини 4 статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради(підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою:Вінницька область Гайсинський район м.Гайсин вул. Центральна,52 код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) готовий надати ґрунтовні пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.
1. Щодо питання: Яким чином учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» виконані вимоги тендерної документації, в частині підтвердження наявності автомобілів бортових, вантажопідйомністю 5т, що зазначені у пункті 10 розділу «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів. Оскільки, в інформації наданої на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16 грудня 2024 року, зазначено, що учасником ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 06 листопада 2024 року №01/06-11-2024, в якій зазначено автомобіль вантажний ТАТА що буде використовуватися на підставі договору про надання послуг від 02 січня 2024 року б/н, укладеного з Шестопальком А.С. та надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу TАТА LPT 613 (серія СХО №582326). При цьому, згідно технічних характеристик вантажного автомобіля TАТА LPT 613, його вантажопідйомність становить від 3680 до 4200 кг;
Замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «ПІФАГОР» на відповідність технічним вимогам тендерної документації, зокрема, щодо вантажопідйомності транспортного засобу TАТА LPT 613 (серія СХО №582326) із загальнодоступних джерел відомо, що згідно технічних характеристик вантажного автомобіля TАТА LPT 613, його вантажопідйомність становить від 3680 до 4200 кг однак враховуючи той факт, що в наданій у складі тендерної пропозиції учасника у відомості ресурсів зазначено посилання на збірник РЕКН із шифром КБМ 201-12. КОШТОРИСНІ НОРМИ УКРАЇНИ у будівництві ЗАТВЕРДЖЕНІ Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 15 червня 2021 року № 156 який включає у себе (Збірник 18) Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Благоустрій передбачає у використання у застосованій розцінці на сторінці 71 містить Розділ: Машини та механізми містить шифр: 201-0012 Автомобілі бортові, вантажопідйомність до 5 т, що в свою чергу вказує на допустимість застосування під час виконання робіт по вказаній розцінці Автомобілів бортових, вантажопідйомністю до 5 т..
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по «Капітальний ремонт частини покрівлі будівлі навчального корпусу ліцею №7 м.Гайсин Гайсинської міської ради(підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) розміщеного за адресою:Вінницька область Гайсинський район м.Гайсин вул. Центральна,52 код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-005405-a).
03.01.2025 · Замовник: Інформація про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами здійснення моніторингу закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2024-12-10-000046 ● 8b5038467f65458c9ca022c0480c2b7c
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-M-2024-12-10-000046 ● 8b5038467f65458c9ca022c0480c2b7c від 01.01.2025 року (надалі по тексту - Висновок), який складений начальником управління: Вахновська Олена Василівна.
Частиною 8 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За Висновком встановлено:
«За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Владом», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено»
Також, висновком встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
На думку Замовника, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень.
Ліцей №7 м. Гайсин Гайсинської міської ради, як Замовник, зобов'язується у подальшому не допускати таких порушень. Крім того, Замовник приймає заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель. Ці заходи спрямовані як на усунення виявлених порушень, так і на запобігання подібним ситуаціям у майбутньому. Додатково, будуть проведені навчальні заходи для уповноваженої особи на порталі "Радник у сфері публічних закупівель" за програмою "Підвищення кваліфікації для уповноважених осіб" з наглядом за дотриманням Закону та Постанови № 1178.
Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
У зв’язку із самостійним усуненням порушень Замовником єдино можливим способом, а саме шляхом надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.