Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ратнівського виробничого управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 29.10.2024 б/н із змінами від 05.11.2024 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» та ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ», протоколи уповноваженої особи від 12.11.2024 № 10, від 13.11.2024 № 11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.11.2024; договір про закупівлю від 22.11.2024 № 360 на суму 6 072 000,00 грн, укладений з ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ», Додаткова угода №1 від 12.12.2024, пояснення Замовника від 11.12.2024, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 16.12.2024.
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Гусеничний бульдозер ДК 021:2015 код «43210000-8» - «Машини для земляних робіт» («43211000-5» - «Бульдозери»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-29-010653-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі товару за предметом: Гусеничний бульдозер (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 43210000-8: Машини для земляних робіт)
Інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2024-10-29-010653-a).
Ратнівське виробниче управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі товару за предметом: Гусеничний бульдозер (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 43210000-8: Машини для земляних робіт).
Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
Відкриті торги по предмету закупівлі Замовником товару: Гусеничний бульдозер (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 43210000-8: Машини для земляних робіт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-29-010653-a, проведені відповідно до пункту 37 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) зі змінами.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 6 077 000,00 грн (шість мільйонів сімдесят сім тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом потреби в забезпеченні Замовника необхідним товаром для виконання своїх господарських завдань та статутних цілей.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а також моніторингом динаміки цін на вказаний товар через систему закупівель Prozorro за посланням https://prozorro.gov.ua/.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників комунальної техніки, що оприлюднена ними на власних веб-сайтах: https://aleanda.com/; https://machineryline.ua/; https://car.prom.ua/; https://auto.ria.com/; https://www.olx.ua/; https://zeppelin.ua/; https://hydromarket.com.ua/ та ряду інших на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни товару включена вартість товару, закупованого постачальником на ринку, послуги з навантаження/розвантаження товару, доставка власним або орендованим автотранспортом до місць Замовника, торгова націнка постачальника та всі визначені законодавством податки та збори.
Закупівля даного товару обумовлена аналізом здійснених закупівель аналогічного товару бюджетними установами у 2023-2024 роках.
В підтвердження надаємо посилання на ряд закупівель, що відбулись у 2023-2024 роках по предмету «код 43210000-8 Машини для земляних робіт» https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?tender.start=2023-01-01&tender.end=2024-10-01&cpv=43210000-8.
Варто зазначити, що чинним законодавством не визначено перелік органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик товару наведено у додатку 4 тендерної документації.
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є одиниця товару. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб замовника становить 1 штуку.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі включає показники, які Замовником встановлені аналізом порівняння характеристик товарів на офіційних веб-сайтах виробників або постачальників аналогічних товарів з проекцією на наявні розміри загальної площі території громади, яку необхідно обслуговувати. Це, зокрема, показники ефективності та потужності товару, з врахуванням реальної функціональної придатності товару забезпечити виконання поставлених завдань.
Постачальник забезпечує передпродажну підготовку, введення техніки в експлуатацію та навчання працівників Замовника, дані послуги входять у загальну вартість Товару
Постачальник здійснює технічний нагляд, гарантійне та сервісне обслуговування техніки на протязі гарантійного терміну експлуатації.
Замовником при здійсненні закупівлі не здійснювалось посилання на конкретну торгову марку товару, або виробника, або країну походження тощо, що свідчить про рівні можливості учасників закупівлі запропонувати товар згідно з технічними характеристиками, визначеними Замовником закупівлі. З огляду на вказане Замовником не створювались перешкоди для учасників ринку запропонувати відповідний товар, свідченням чого є відсутність скарг, що подані до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на предмет встановлення дискримінаційних вимог тендерної документації або вимог до товару чи учасників закупівлі.
Замовником і Постачальником враховано вимоги щодо наявного ступеню локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, який у 2024 році дорівнює чи перевищує 20 відсотків.
З огляду на вищезазначене повідомляємо про відсутність порушень при укладанні та виконанні договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) по предмету закупівлі: Гусеничний бульдозер (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 43210000-8: Машини для земляних робіт) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-29-010653-a).
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету.
Додатки:
1. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року.
2. Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Уповноважена особа Галина ЗУБ