Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПТСТРОЙ+» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ПП «БУМЕРАНГ- 2»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 15.10.2024 року № 96), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.11.2024; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерна пропозиція ПП «БУМЕРАНГ- 2»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.12.2023 №6; тендерна пропозиція ТОВ «ОПТСТРОЙ+»; повідомлення про намір укласти договір від 13.11.2024; договір від 22.11.2024 №543 (далі – Договір); пояснення Замовника від 06.12.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПТСТРОЙ+» встановлено наступне.
Додатком 3 до тендерної документації передбачено, що Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами: договірною ціною; локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); підсумковою відомістю ресурсів; проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України); сканкопією оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності. Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам подається у форматі PDF.
Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Відповідно до пункту 5.2. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі - Настанова № 281), установлено, що форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Так, відповідно до Форми договірної ціни, затвердженої Настановою, передбачено графу необхідну до заповнення, а саме: «що здійснюється в 20___ році», «Визначена згідно з……» При цьому, учасником ТОВ «ОПТСТРОЙ+» надано договірну ціну (файл «кошторис ліцей 1.pdf», яка не містить вищезазначену інформацію, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.12.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 23.12.2024 надав пояснення наступного змісту: « Учасником ТОВ «ОПТСТРОЙ+» надано договірну ціну - файл «кошторис ліцей 1.pdf», що містить всю запитувану Замовником інформацію. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснювалося згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Відповідно до пункту 5.2. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями). Так, відповідно до Форми договірної ціни, затвердженої Настановою, передбачено графу необхідну до заповнення, а саме: «що здійснюється в 20___ році», «Визначена згідно з……». Окрім того, пояснювальна записка до договірної ціни чітко містить перелік, згідно чого визначена договірна ціна.»
Однак, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки в файлі, наданому учасником та на який посилається Замовник у своєму поясненні, відсутня передбачена Додатком 30 до Настанови №281 інформація.
Пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.
При цьому, учасник надав Довідку Форми №2ДР, що не відповідає вимогам тендерної документації, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.12.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 23.12.2024 надав пояснення наступного змісту: «З 01.01.2014 р. скасовано свідоцтво платника ПДВ. Вищезазначені зміни передбачені у пункті 37 (щодо змін до статті 183 розділу V Податкового кодексу України) Закону України від 24.10.2013 р. №657-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень». У випадку, якщо суб’єкт господарювання став платником податку на додану вартість після вказаної дати, вказане свідоцтво йому не видавалось. Учасник надав Довідку Форми №2ДР, що мітить інформацію про платника ПДВ. Окрім того, інформація про реєстрацію нового платника ПДВ (або її анулювання) вноситься до Єдиного державного Реєстру платників податку, що є у відкритому доступі. Також підтвердженням факту реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності платником податку на додану вартість є наявність інформації про таку реєстрацію на офіційному вебпорталі ДПС, яка щодня оновлюється. Відповідні роз’яснення надано в листі Міндоходів від 17.01.2014 №1094/7/99-99-19-04-02-17 «Про окремі зміни в законодавстві».
Однак, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що у разі, якщо учасник не може з якихось причин надати документи відповідно до умов цієї документації, до складу пропозиції входять пояснення щодо ненадання з посиланням на норми чинного законодавства.
Однак, учасником не надано пояснення щодо ненадання копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ з посиланням на норми чинного законодавства.
Пунктом 2.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання Заповненої довідки за формою, викладеною у Таблиці 2, що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Поряд з цим, Відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3.
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність ні екскаватора ні автомобіля-самоскида не підтверджена.
Також, відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових [поліпропіленових] напірних діаметром 25 мм.
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність апарату для зварювання поліпропіленових труб не підтверджена.
Також, відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів, глибина корита до 250 мм.
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність котка масою 8 т, екскаватора дорожнього, трактора не підтверджена.
Також, відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Улаштування основи тротуарів із щебеню за товщини шару 12 см.
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність котка масою 8 т, навантажувача одноковшевого вантажопідйомністю 1 т, машини поливально-мийної місткістю 6000 л не підтверджена.
Також, відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Улаштування одношарових основ товщиною 15 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею міцності на стиск до 68,6 МПа [700 кг/см2].
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність бульдозера, автогрейдера, котків масою 8 т та 13 т, машини поливально-мийної місткістю 6000л, розподільника щебеню та гравію не підтверджена.
Поряд з цим, наданим у складі тендерної пропозиції договором надання послуг від 07.08.2024 №07/07-1 можливість використання саме екскаватора дорожнього, котків масою 8 т та 13 т, трактора, навантажувача одноковшевого вантажопідйомністю 1 т, машини поливально-мийної місткістю 6000 л, бульдозера, автогрейдера, розподільника щебеню не підтверджена. Умовами п.3. 1 даного договору визначено, що ватість робіт (послуг) за даним договором розраховується за годину роботи одиниці смец-техніки (КРАН-МАНІПУЛЯТОР) та за 1 км пробігу АВТОТРАНСПОРТУ.
Вищезазначене не відповідає вимогам тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.12.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
Замовник 23.12.2024 надав пояснення наступного змісту: « Звертаємо Вашу увагу, що у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, вих. № 22/10-28 від 22.10.2024 р. наданою переможцем процедури закупівлі зазначено наступне: Учасник ТОВ ОПТСТРОЙ+ гарантує, що у випадку виникнення необхідності під час виконання робіт, що є предметом закупівлі, у використанні додаткового обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, вони будуть придбані за рахунок ТОВ ОПТСТРОЙ+ або залучені на договірних умовах. Крім того, в пункті 15 вищезазначеної Довідки вказана «Інша спецтехніка» Відповідно до п.1.1 Розділу 1 Договору про надання послуг №07/07-1 від 07.08.2024 вказано, що Виконавець зобов’язується надати Замовнику транспортні послуги крана-маніпулятора та іншої спецтехніки (в т.ч. перевезення вантажів), а Замовник зобов’язується оплатити отримані послуги.
п. 2.1. Розділу 2 Договору про надання послуг №07/07-1 від 07.08.2024 передбачено, що надання послуг Замовникові здійснюється на підставі його замовлення (замовлення здійснюється у будь-якій формі, за погодженням Сторін).»
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ОПТСТРОЙ+», тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2024
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2024-12-09-000033 закупівлі за кодом ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі "Лозівський ліцей №1" Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 5, будинок 3), а саме вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Крім того, Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області, керуючись ст.ст. 147-152 Кодексу законів про працю України, уповноважену особу з організації публічних закупівель притягнуто до відповідальності у вигляді догани відповідно до Наказу Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області № 381 від 30 грудня 2024 року.
Запити й пояснення
18.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №1» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 5, будинок 3)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-15-003968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Додатком 3 до тендерної документації передбачено, що Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами:
договірною ціною;
локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
підсумковою відомістю ресурсів;
проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України);
сканкопією оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам подається у форматі PDF.
Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Відповідно до пункту 5.2. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі - Настанова № 281), установлено, що форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Так, відповідно до Форми договірної ціни, затвердженої Настановою, передбачено графу необхідну до заповнення, а саме: «що здійснюється в 20___ році», «Визначена згідно з……»
При цьому, учасником ТОВ «ОПТСТРОЙ+» надано договірну ціну (файл «кошторис ліцей 1.pdf», яка не містить вищезазначену інформацію.
Чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не виявлено вищенаведену невідповідність?
4. Пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.
При цьому, учасник надав Довідку Форми №2ДР, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не виявлено вищенаведену невідповідність?
5. Пунктом 2.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання Заповненої довідки за формою, викладеною у Таблиці 2, що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Поряд з цим, Відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3.
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність ні екскаватора ні автомобіля-самоскида не підтверджена.
Також, відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових [поліпропіленових] напірних діаметром 25 мм.
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність апарату для зварювання поліпропіленових труб не підтверджена.
Також, відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів, глибина корита до 250 мм.
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність котка масою 8 т, екскаватора дорожнього, трактора не підтверджена.
Також, відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Улаштування основи тротуарів із щебеню за товщини шару 12 см.
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність котка масою 8 т, навантажувача одноковшевого вантажопідйомністю 1 т, машини поливально-мийної місткістю 6000 л не підтверджена.
Також, відомістю об’ємів робіт, що наведена в Додатку 3 до тендерної документації передбачено зокрема виконання робіт з Улаштування одношарових основ товщиною 15 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею міцності на стиск до 68,6 МПа [700 кг/см2].
Однак, наданою учасником Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт наявність бульдозера, автогрейдера, котків масою 8 т та 13 т, машини поливально-мийної місткістю 6000л, розподільника щебеню та гравію не підтверджена.
Поряд з цим, наданим у складі тендерної пропозиції договором надання послуг від 07.08.2024 №07/07-1 можливість використання саме екскаватора дорожнього, котків масою 8 т та 13 т, трактора, навантажувача одноковшевого вантажопідйомністю 1 т, машини поливально-мийної місткістю 6000 л, бульдозера, автогрейдера, розподільника щебеню не підтверджена. Умовами п.3. 1 даного договору визначено, що ватість робіт (послуг) за даним договором розраховується за годину роботи одиниці смец-техніки (КРАН-МАНІПУЛЯТОР) та за 1 км пробігу АВТОТРАНСПОРТУ.
Чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не виявлено відсутність ряду обладнання та матеріально-технічної бази, НЕОБХІДНИХ для виконання робіт?
6. Пунктом 16 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання Переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, складені Учасником за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Додатком 3 до тендерної документації передбачено надання сканкопії оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Поряд з цим, Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що у разі, якщо учасник не може з якихось причин надати документи відповідно до умов цієї документації, до складу пропозиції входять пояснення щодо ненадання з посиланням на норми чинного законодавства.
Яким чином ТОВ «ОПТСТРОЙ+» виконано вищезазначену вимогу тендерної документації (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки)?
7. Чому на порушення пункту 18 Особливостей Договір від 22.11.2024 №543 відрізняється від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а саме в частині календарного графіку (плану виконання робіт)?
Так, наданим у складі тендерної пропозиції календарним графіком початок робіт передбачений в листопаді 2024 року, в той час як Календарним графіком (планом) виконання робіт, що наведено в Додатку 3 до Договору від 22.11.2024 №543 початок робіт визначено з грудня 2024 року.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.12.2024 · Замовник: пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №1» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 5, будинок 3)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-15-003968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області повідомляє наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості згідно ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №1» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 5, будинок 3) проводилося відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з позитивним експертним звітом від 31.05.2024 № 05-120-24 з урахуванням «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості:
https://www.lozovaosvita.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0-%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/
3. Учасником ТОВ «ОПТСТРОЙ+» надано договірну ціну - файл «кошторис ліцей 1.pdf», що містить всю запитувану Замовником інформацію. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснювалося згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Відповідно до пункту 5.2. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями). Так, відповідно до Форми договірної ціни, затвердженої Настановою, передбачено графу необхідну до заповнення, а саме: «що здійснюється в 20___ році», «Визначена згідно з……». Окрім того, пояснювальна записка до договірної ціни чітко містить перелік, згідно чого визначена договірна ціна.
4. З 01.01.2014 р. скасовано свідоцтво платника ПДВ. Вищезазначені зміни передбачені у пункті 37 (щодо змін до статті 183 розділу V Податкового кодексу України) Закону України від 24.10.2013 р. №657-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень». У випадку, якщо суб’єкт господарювання став платником податку на додану вартість після вказаної дати, вказане свідоцтво йому не видавалось. Учасник надав Довідку Форми №2ДР, що мітить інформацію про платника ПДВ. Окрім того, інформація про реєстрацію нового платника ПДВ (або її анулювання) вноситься до Єдиного державного Реєстру платників податку, що є у відкритому доступі. Також підтвердженням факту реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності платником податку на додану вартість є наявність інформації про таку реєстрацію на офіційному вебпорталі ДПС, яка щодня оновлюється. Відповідні роз’яснення надано в листі Міндоходів від 17.01.2014 №1094/7/99-99-19-04-02-17 «Про окремі зміни в законодавстві».
5. Звертаємо Вашу увагу, що у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, вих. № 22/10-28 від 22.10.2024 р. наданою переможцем процедури закупівлі зазначено наступне: Учасник ТОВ ОПТСТРОЙ+ гарантує, що у випадку виникнення необхідності під час виконання робіт, що є предметом закупівлі, у використанні додаткового обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, вони будуть придбані за рахунок ТОВ ОПТСТРОЙ+ або залучені на договірних умовах.
Крім того, в пункті 15 вищезазначеної Довідки вказана «Інша спецтехніка» Відповідно до п.1.1 Розділу 1 Договору про надання послуг №07/07-1 від 07.08.2024 вказано, що Виконавець зобов’язується надати Замовнику транспортні послуги крана-маніпулятора та іншої спецтехніки (в т.ч. перевезення вантажів), а Замовник зобов’язується оплатити отримані послуги.
п. 2.1. Розділу 2 Договору про надання послуг №07/07-1 від 07.08.2024 передбачено, що надання послуг Замовникові здійснюється на підставі його замовлення (замовлення здійснюється у будь-якій формі, за погодженням Сторін).
6. Учасником надано файли «Декларація про провадження господарської діяльності.pdf» та «дов-ка, ліц.pdf» вих № 22/10-1 від 22.10.2024 р.
7. Беручи до уваги положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», керуючись нормами Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» від 23 червня 2021 р. № 681 та Постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», замовник будівництва зобов’язаний отримати повідомлення про початок будівництва. Враховуючи дату підписання договору на виконання робіт та строки, встановлені законодавством на отримання вказаного документа, розпочати роботи в листопаді було неможливо.