Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.10.2024 (протокол №130), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.10.2024, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Термо-Ізол» та «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.10.2024 №141, від 04.11.2024 №145 та від 06.11.2024 №148, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2024, договір від 15.11.2024 №358, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.12.2024 та від 20.12.2024.
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Придбання труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном (труби D159/250 для теплових мереж без системи сигналізації ушкоджень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-013058-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Придбання труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном (труби D159/250 для теплових мереж без системи сигналізації ушкоджень)» за кодом ДК 021:2015: 44160000-9 - Магістральні трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-15-013058-a), Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступну інформацію (пояснення та документи) через електронну систему закупівель:
1. Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даної послуги та затверджений рішенням сімдесят восьмої сесії Роменської міської ради Сумської області восьмого скликання від 28.08.2024 року «Про внесення змін до рішення міської ради восьмого скликання від 20.12.2023 «Про Бюджет Роменської міської територіальної громади на 2024 рік», «Про внесення змін до Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Роменської міської територіальної громади на 2023-2025 роки».
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни на товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі. Для проведення моніторингу ринкових цін замовником було здійснено проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації, а саме комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі, у відповідь були отримані комерційні пропозиції № 734/1 від 02.10.2024 (ТзОВ Корпорація «ЕНЕРГОРЕСУРС ІНВЕСТ», № 03/10 від 03.10.2024 (ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» та цінова пропозиція від ТОВ «ТРУБНА КОМПАНІЯ ФАВОРИТ»
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://romny-vk.gov.ua.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
- копія листа - комерційної пропозиції № 734/1 від 02.10.2024 (ТзОВ Корпорація «ЕНЕРГОРЕСУРС ІНВЕСТ) – в 1 прим. на 1 арк;
- копія листа - комерційної пропозиції № 03/10 від 03.10.2024 (ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ») – в 1 прим. на 1 арк.;
- копія листа - комерційної пропозиції ТОВ «ТРУБНА КОМПАНІЯ ФАВОРИТ» - 1 прим. на 1 арк.
17.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Придбання труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном (труби D159/250 для теплових мереж без системи сигналізації ушкоджень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-013058-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо вказати назву файлу/файлів тендерної пропозиції ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ», в якому/яких міститься сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань про те, що пінополіуретанову теплоізоляцію буде сформовано на основі циклопентанового вспінення (вимоги пункту 9 додатку 4 тендерної документації).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Придбання труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном (труби D159/250 для теплових мереж без системи сигналізації ушкоджень)» за кодом ДК 021:2015: 44160000-9 - Магістральні трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-15-013058-a), Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає пояснення (інформацію та документи) через електронну систему закупівель із зазначенням назви файлу/файлів тендерної пропозиції ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ», в якому/яких міститься сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань про те, що пінополіуретанову теплоізоляцію буде сформовано на основі циклопентанового вспінення (вимоги пункту 9 додатку 4 тендерної документації), наступного змісту:
«На виконання вимог пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» було надано заархівований файл 32 «Технічна документація.rar», в якому містяться документи (файли) у форматі PDF з інформаціїєю про те, що пінополіуретанову теплоізоляцію буде сформовано на основі циклопентанового вспінення, такі як:
- файл «Sert 033 ЕІ 2024.pdf» - Сертифікат відповідності на Труби сталеві (у т. ч. з нержавіючої сталі) з тепловою ізоляцією з пінополіуретану (композиції на основі циклопентану) в захисній поліетиленовій оболонці;
- файл «протокол 308-2024 ЕІ.pdf» - Протокол сертифікаційних випробувань № 308-2024, згідно з яким об’єктом випробувань є труби сталеві з тепловою ізоляцією з пінополіуретану на основі циклопентанової системи.
Також вищезазначена інформація міститься в інших документах, що є складовою тендерної пропозиції учасника, а саме:
- файл «протокол серт випробувань коеф.pdf» - Протокол сертифікаційних випробувань зразків № 95С/21 з визначення теплопровідності при +50˚С пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи;
- файл «ISO 14001.pdf» - Сертифікат на систему екологічного управління.»
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
- Сертифікат відповідності на Труби сталеві (у т. ч. з нержавіючої сталі) з тепловою ізоляцією з пінополіуретану (композиції на основі циклопентану) в захисній поліетиленовій оболонці – в 1 прим. на 2 арк;
- Протокол сертифікаційних випробувань № 308-2024, згідно з яким об’єктом випробувань є труби сталеві з тепловою ізоляцією з пінополіуретану на основі циклопентанової системи – в 1 прим. на 14 арк.;
- Протокол сертифікаційних випробувань зразків № 95С/21 з визначення теплопровідності при +50˚С пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи - 1 прим. на 5 арк.;
- Сертифікат на систему екологічного управління – в 1 прим. на 1 арк.