Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог пунктів 5, 17, 84, абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону,
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам тендерної документації установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.10.2024 (протокол № 127), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.10.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант Інжинірінг» (далі – ТОВ «Атлант Інжинірінг», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.11.2024 № 143, повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2024, договір від 15.11.2024 №360 (далі- Договір), додаткову угоду від 26.12.2024 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.12.2024, від 20.12.2024 та від 26.12.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у підпункті 3.1 пункту 1 додатку 1, а також в пункті 1 додатку 4 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, довідки в довільній формі про наявність договорів щодо надання послуг/виконання робіт, аналогічних предмету закупівлі, не менше двох копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі (з додатками), та копій документів на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначених в наданій учасником довідці.
На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ «Атлант Інжинірінг» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 25.10.2024 №101 щодо досвіду виконання трьох аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: від 21.09.2023 №7, від 05.08.2024 №1 та від 04.10.2024 №1, копії зазначених договорів з додатками та додатковими угодами, копії документів на підтвердження виконання договорів від 21.09.20323 №7 та від 05.08.2024 №1.
При цьому, відповідно до договору від 05.08.2024 №1 ціна договору складає 3 856 115,09 грн, однак документи на підтвердження виконання договору (акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в) надані на суму 3 839 247,57 грн, тобто на 16 867,52 грн меншу, ніж ціна договору (файл «Договір №1 від 05.08.2024+акти.pdf»).
Крім того, документів на підтвердження виконання договору від 04.10.2024 №1 не надано взагалі.
Таким чином, учасником документально підтверджено виконання лише одного аналогічного за предметом закупівлі договору (від 21.09.2023 №7).
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) 17.12.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
Замовник у своєму пояснення від 20.12.2024 зазначив, що види робіт, які зазначені в аналогічному договорі від 05.08.2024 №1 та актах приймання виконаних будівельних робіт повністю відповідають умовам договору та додаткам до нього.
Вищезазначені пояснення не спростовують того, що учасником не підтверджено досвід виконання в повному обсязі не менше ніж двох аналогічних договорів, зазначених в наданій учасником довідці, що не відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 1 додатку 1 та пункту 1 додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації установив вимогу, що технічна документація на поліетиленові водопровідні труби повинна включати, зокрема, гарантійний лист від учасника, що він зобов’язується поставити поліетиленові водопровідні труби саме того виробника, щодо якого надана технічна документація.
Однак, учасником ТОВ «Атлант Інжинірінг» у складі тендерної пропозиції зазначеного гарантійного листа не надано, що не відповідає вимогам додатку 2 до тендерної документації Замовника.
На відповідний запит Управління від 17.12.2024 Замовник у своєму пояснення від 20.12.2024 підтвердив відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «Атлант Інжинірінг» зазначеного гарантійного листа.
При цьому, Замовник, виявивши невідповідності в документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Атлант Інжинірінг», не надав можливості учаснику виправити зазначені невідповідності, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Атлант Інжинірінг» та визначив його переможцем торгів.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 1 розділу І додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації установив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зокрема, повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Однак, учасником ТОВ «Атлант Інжинірінг» на виконання вищезазначеної вимоги надано скорочений, а не повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо директора Ситника М.Ю., чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу І додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, Замовник на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Атлант Інжинірінг» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним договір від 15.11.2024 №360.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668, якою затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 5 Загальних умов істотними умовами договору підряду є, зокрема, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) та порядок залучення субпідрядників.
Згідно з абзацами другим та третім пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років, або більший ніж 10 років.
При цьому, за результатами моніторингу установлено, що у пункті 2.8 розділу 2 «Якість робіт» укладеного Договору зазначено, що «Підрядник гарантує якість виконаних робіт та можливість експлуатації об'єкта відповідно до встановлених норм протягом гарантійного строку, а саме гарантійний термін на роботи передбачені даним Договором визначається нормами чинного законодавства України та розповсюджується на всі види робіт».
Таким чином, у Договорі не зазначено гарантійний строк якості закінчених робіт, чим не дотримано вимоги пункту 5, абзацу другого та третього пункту 103 Загальних умов.
Також, за результатами моніторингу установлено, що в укладеному Договорі відсутні умови щодо порядку залучення субпідрядників, чим не дотримано вимоги пункту 5 Загальних умов.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
За результатами моніторингу процедури установлено, що додаток 11.7 «Календарний графік виконання робіт», який є невід’ємною частиною Договору, не містить інформації щодо дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором.
Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. При цьому, відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
При цьому, додаток 11.8. «План фінансування» до Договору не містить інформації про обсяги фінансування робіт.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктами 5, 17, 84, абзацами другим та третім пункту 103 Загальних умов, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
Крім того, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей уклав Договір, який не відповідає умовам тендерної документації в частині включення до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (додаток 11.2 до Договору, далі – Локальний кошторис) та підсумкової відомості ресурсів (додаток 11.3 до Договору, далі - ПВР) обсягів робіт та будівельних матеріалів, виробів і комплектів не у відповідності до обсягів робіт, будівельних матеріалів, виробів і комплектів, зазначених у додатку 2 до тендерної документації.
Так, Замовником у таблиці «Об’єми робіт» в додатку 2 до тендерної документації передбачено, зокрема, виконання робіт:
в позиції 1 - «Розбирання дорожніх покриттів та основ: щебеневих» об’ємом 22,65 м3, в той час як Локальним кошторисом лише 2,62 м3,
в позиції 22 - «Укладання трубопроводів з поліетиленових труб з гідравлічним випробуванням, зовнішній діаметр 160 мм (футляр)» 30 м, в той час як Локальним кошторисом лише 3м.
Також, Замовником в таблиці «Відомість ресурсів» у додатку 2 до тендерної документації, зокрема, передбачено:
у позиції 74 «Вода» у кількості 51,002 м3, в той час як у ПВР «Вода» врахована у кількості 49,70629 м3 (позиція 60),
у позиції 83 «Пісок природний, рядовий» у кількості 440,4244 м3, в той час як у ПВР - 446,4244 м3 (позиція 69),
у позиції 103 «Засувки MЕTАLРОL, діаметр 65 мм», в той час як у ПВР зазначені засувки враховані діаметром 80 мм (позиція 88),
у позиціях 41, 42, 45, 46, 54 та 99 Замовником передбачені матеріали «Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний 0,000008 т», «Поковки з квадратних заготовок 0,01614 т», «Мастило, солідол жировий «Ж» 0,00111 т», «Азбестоцементна суміш 0,016748 м3», «Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт 0,01072 м3», «Очіс льняний 0,0000015 т», які відсутні у Підсумковій відомості ресурсів до укладеного договору.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону Управління 23.12.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
На зазначений запит Управління Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що у зв’язку з виявленими невідповідностями обсягів робіт та будівельних матеріалів, виробів і комплектів, згідно укладеного договору від 15.11.2024 №360, обсягам робіт та будівельним матеріалам, виробам і комплектам, зазначених у додатку 2 до тендерної документації прийняте рішення розірвати Договір шляхом укладання додаткової угоди.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, під час здійснення моніторингу Замовником додатковою угодою від 26.12.2024 №1 Договір було розірвано та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
При цьому, згідно звіту про виконання договору про закупівлю кошти за Договором сплачені в повному обсязі (у сумі 1 590 000,00 гривень).
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.01.2025
Інформація про усунення порушень та надання роз’яснення щодо допущення помилки під час звітування про виконання договору № 360 від 15.11.2024 про закупівлю «Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області» код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-14-013763-a.
02.01.2025 року ДАСУ північно-східного офісу Держаудитслужби управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області надано висновок щодо проведення моніторингу по процедурі закупівлі «Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області» код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, в якому зазначено порушення законодавства у сфері закупівлі, а саме:відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, під час здійснення моніторингу Замовником додатковою угодою від 26.12.2024 №1 Договір було розірвано та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю. При цьому, згідно звіту про виконання договору про закупівлю кошти за Договором сплачені в повному обсязі (у сумі 1 590 000,00 гривень).
Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради (даді Замовник), за результатами двосторонніх консультацій, було прийняте рішення розірвати Договір № 360 від 15.11.2024 року шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 26.12.2024 року, при цьому розрахунків з Виконавцем ТОВ «Атлант Інжинірінг» не проводилися. Але при звітуванні про виконання договору № 360 від 15.11.2024 уповноваженою особою була допущена помилка і вказано, що кошти за Договором сплачені в повному обсязі у сумі 1 590 000,00 грн. Однак, оплата згідно Договору № 360 від 15.11.2024 не проводилася.
На підтвердження вищевикладеного, Замовником було направлено звернення до Роменського управління Державної казначейської служби України Сумської області (Лист № 03 від 03.01.2025 додається). Згідно отриманої відповіді підтверджується, що оплата по Договору № 360 від 15.11.2024 не проводилася (Лист № 02-14-06/32 від 07.01.2025 додається).
Так як, Закупівля має статус «Завершена», а Договір має статус «Закритий», то внести будь-які зміни та виправити допущену помилку немає технічної можливості.
Законом чи іншими нормативно-правовими актами не визначено механізм виправлення помилок, допущених замовником при заповнені електронних полів під час створення звіту про виконання договору про Закупівлю, форм документів публічних закупівель, але і не заборонено. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку України від 01.12.2015 року № 3302-05/40086-08 Уповноважений орган дозволяє виправляти технічні (механічні) помилки при заповненні документів у сфері державних закупівель, після їх оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом прийняття рішення уповноваженої особи про виправлення таких помилок, оформленим відповідним протоколом. У зв’язку з тим, що технічно неможлива зворотна дія після публікації звіту про виконання договору про Закупівлю після накладення КЕП/УЕП, та у зв’язку з неможливістю через кабінет замовника оприлюднити будь-яку інформацію, пов’язану із внесенням змін до Закупівлі, прийнято рішення уповноваженою особою щодо виправлення технічної помилки у вигляді цього протоколу та публікації цього протоколу через функціонал надання роз’яснень ДАСУ північно-східного офісу Держаудитслужби управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області із зазначенням вищевказаної інформації щодо оплати за Договором.
Просимо вважати зазначену інформацію щодо звітування про виконання договору № 360 від 15.11.2024 у сумі 1 590 000,00 грн помилковою.
Оцінка ДАСУ від 10.01.2025
.
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-14-013763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо укладеного договору від 15.11.224 №360, а саме:
1) вказати підстави незазначення у договорі гарантійних строків якості закінчених робіт у відповідності до пунктів 5 та 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови);
2) вказати підстави незазначення у договорі порядку залучення субпідрядників у відповідності до пункту 5 Загальних умов;
3) вказати підстави відсутності у Договірній ціні (додаток 11.1 до договору) інформації щодо дати, в поточних цінах станом на яку вона складена у відповідності до додатку 30 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281;
4) вказати підстави відсутності у Плані фінансування по об’єкту (додаток 11.8 до договору) інформації про обсяги фінансування робіт у гривнях.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області» за кодом 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-14-013763-a), Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступну інформацію (пояснення та документи) через електронну систему закупівель:
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розрахунків проведених під час розробки проєктно-кошторисної документації. Проєкто-кошторисна документація пройшла експертизу, отримала Експертний звіт (позитивний) № 3510 від 15.11.2023 та була затверджена Наказом № 272 від 20.11.2023 Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://romny-vk.gov.ua.
3. Надати пояснення щодо укладеного договору від 15.11.224 №360, а саме:
1) вказати підстави незазначення у договорі гарантійних строків якості закінчених робіт у відповідності до пунктів 5 та 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови)
Повідомляємо, що підпунктами 2.8 - 2.14 розділу 2 Якість робіт Договору від 15.11.2024 № 360 зазначено умови щодо гарантійних строків.
Зокрема, пунктом 2.8 Договору визначено, що «Підрядник гарантує якість виконаних робіт та можливість експлуатації об'єкта відповідно до встановлених норм протягом гарантійного строку, а саме гарантійний термін на роботи передбачені даним Договором визначається нормами чинного законодавства України та розповсюджується на всі види робіт».
Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 зазначається, що «гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом»
Відповідно до статті 857 ЦКУ робота, виконана підрядником, має відповідати умовам договору підряду, а в разі їх відсутності або неповноти — вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного характеру.
Також пунктом 9.1. розділу 9 Інші умови договору визначено, що у випадках, не передбачених цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством України.
Тому, вважаємо, що гарантійні строки відповідно до пунктів 5 та 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 зазначено.
2) вказати підстави незазначення у договорі порядку залучення субпідрядників у відповідності до пункту 5 Загальних умов:
Пунктом 1.Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації визначено, що «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:…. інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця» даного Розділу)……»
Пунктом 7 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації визначено, що "Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).»
Відповідно до поданих Підрядником документів, а саме довідки від 25.10.2024 № 218 зазначено, що ТОВ «Атлант Інжинірінг» не планує залучати субпідрядників до виконання робіт(довідка додається).
Отже, надавши вищезазначену довідку і дотримуючись законодавства у сфері публічних закупівель Підрядник не може залучати субпідрядників протягом строку дії договору № 360 від 15.11.2024.
3) вказати підстави відсутності у Договірній ціні (додаток 11.1 до договору) інформації щодо дати, в поточних цінах станом на яку вона складена у відповідності до додатку 30 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281
Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування визначає «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281
Даною настановою передбачено, що локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.
Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків
Пунктом 3.11. Настанови визначено, що Локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови. За локальними кошторисами визначають прямі та загальновиробничі витрати.
Локальний кошторис, який є додатком до договору №360 містить заповнену графу «Складений за поточними цінами станом н 18 жовтня 2024 року». Підсумкова відомість ресурсів, що також є додатком до Договору також містить дату «18 жовтня 2024 року». У зв’язку з вищевикладеним, при публікації договірної ціни помилково не було заповнено графу «Складено в поточних цінах станом на ________». Однак зазначена помилка не призводить до жодних порушень і не впливає на виконання умов договору.
4) вказати підстави відсутності у Плані фінансування по об’єкту (додаток 11.8 до договору) інформації про обсяги фінансування робіт у гривнях.
План фінансування будівництва замовник складає на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва. Він ураховує календарні графіки виконання робіт і порядок проведення розрахунків за виконані роботи.
В додатку до договору № 360 від 15.11.2024 «Календарний графі виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області» зазначено види та обсяг робіт, передбачений до виконання в окремі періоди.
Додаток до договору № 360 від 15.11.2024 «План фінансування по об’єкту: «Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області» замовником допущена помилка, яка буде виправлена шляхом укладання додаткової угоди щодо викладення додатку до договору зі змінами в новій редакції.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Експертний звіт – в 1 прим. на 6 арк;
2. Довідка № 218 від 25.10. 2024 надана ТОВ «Атлант Інжинірінг» - в 1 прим. на 1 арк.;
3. Локальний кошторис на будівельні роботи - в 1 прим. на 31 арк.;
4. Підсумкова відомість ресурсів – в 1 прим. на 8 арк.;
5. Календарний графік – в 1 прим. на 1 арк.
17.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-14-013763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Атлант Інжинірінг» (далі – учасник), а саме:
1. Якими документами (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки) учасник виконав вимоги додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання не менше ніж двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, з огляду на те, що документи на підтвердження виконання договору від 05.08.2024 №1 надані на суму 3 839 247,57 грн, тобто на 16 867,52 грн меншу, ніж ціна договору (3 856 115,09 грн), а документи на підтвердження виконання договору від 04.10.2024 №1 не надані взагалі.
2. Вказати документ у складі тендерної пропозиції учасника, який містить гарантійний лист від учасника, що він зобов’язується поставити поліетиленові водопровідні труби саме того виробника, щодо якого надана технічна документація на вимогу додатку 2 до тендерної документації.
3. Надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю з учасником ТОВ «Атлант Інжинірінг», з огляду на те, що ним, як переможцем торгів, надано скорочений, а не повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на вимогу додатку 5 до тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Придбання труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном (труби D159/250 для теплових мереж без системи сигналізації ушкоджень)» за кодом ДК 021:2015: 44160000-9 - Магістральні трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-15-013058-a), Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає пояснення (інформацію та документи) через електронну систему закупівель із зазначенням назви файлу/файлів тендерної пропозиції ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ», в якому/яких міститься сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань про те, що пінополіуретанову теплоізоляцію буде сформовано на основі циклопентанового вспінення (вимоги пункту 9 додатку 4 тендерної документації), наступного змісту:
«На виконання вимог пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» було надано заархівований файл 32 «Технічна документація.rar», в якому містяться документи (файли) у форматі PDF з інформаціїєю про те, що пінополіуретанову теплоізоляцію буде сформовано на основі циклопентанового вспінення, такі як:
- файл «Sert 033 ЕІ 2024.pdf» - Сертифікат відповідності на Труби сталеві (у т. ч. з нержавіючої сталі) з тепловою ізоляцією з пінополіуретану (композиції на основі циклопентану) в захисній поліетиленовій оболонці;
- файл «протокол 308-2024 ЕІ.pdf» - Протокол сертифікаційних випробувань № 308-2024, згідно з яким об’єктом випробувань є труби сталеві з тепловою ізоляцією з пінополіуретану на основі циклопентанової системи.
Також вищезазначена інформація міститься в інших документах, що є складовою тендерної пропозиції учасника, а саме:
- файл «протокол серт випробувань коеф.pdf» - Протокол сертифікаційних випробувань зразків № 95С/21 з визначення теплопровідності при +50˚С пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи;
- файл «ISO 14001.pdf» - Сертифікат на систему екологічного управління.»
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
- Сертифікат відповідності на Труби сталеві (у т. ч. з нержавіючої сталі) з тепловою ізоляцією з пінополіуретану (композиції на основі циклопентану) в захисній поліетиленовій оболонці – в 1 прим. на 2 арк;
- Протокол сертифікаційних випробувань № 308-2024, згідно з яким об’єктом випробувань є труби сталеві з тепловою ізоляцією з пінополіуретану на основі циклопентанової системи – в 1 прим. на 14 арк.;
- Протокол сертифікаційних випробувань зразків № 95С/21 з визначення теплопровідності при +50˚С пінополіуретанової теплової ізоляції на основі циклопентанової системи - 1 прим. на 5 арк.;
- Сертифікат на систему екологічного управління – в 1 прим. на 1 арк.
20.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит від 17.12.2024
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області» за кодом 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-14-013763-a), Управління житлово-комунальногогосподарства Роменської міської ради на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступну інформацію (пояснення та документи) через електронну систему закупівель:
1. Якими документами (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки) учасник виконав вимоги додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання не менше ніж двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, з огляду на те, що документи на підтвердження виконання договору від 05.08.2024 №1 надані на суму 3 839 247,57 грн, тобто на 16 867,52 грн меншу, ніж ціна договору (3 856 115,09 грн), а документи на підтвердження виконання договору від 04.10.2024 №1 не надані взагалі.
Чинним законодавством не передбачено вимог щодо документів, якими виконання учасником аналогічного договору може бути підтверджено, також чинне законодавство не містить визначення поняття «аналогічний договір», а тому в кожному конкретному випадку замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до розділу 1пункту 3 Додатка 1 одним із кваліфікаційних критеріїв до учасників є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник повинен надати, у тому числі, довідку про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання аналогічних договорів не менше 2 копій договору, зазначеного в довідці в повному обсязі (з додатками); копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Учасником ТОВ «Атлант Інжинірінг» була надана Довідка «Про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» від 25.10.2024 № 101 (назва файлу Довідка про досвід виконання.pdf), та надано не менше 2-х аналогічних договорів:
Договір № 1 від 05.08.2024 (назва файлу Договір №1 від 05.08.2024+акти.pdf). Загальна вартість робіт за договором складає 3 856 115,09 грн, у тому числі ПДВ 642 685,85 грн. Документи подані в повному обсязі з додатками до Договору: Додаток 1 –Календарний графік, Додаток 2 – Договірна ціна, Додаток 3 – Дефектний акт, Додаток 4 – План фінансування; Додаткова угода № 1 від 09.08.2024 та Акт № 1 та Акт № 2 на приймання виконаних будівельних робіт.
Замовником було здійснено аналіз видів робіт, які зазначені у аналогічному договорі та актів і виявлено, що вони повністю відповідають умовам договору та додаткам до нього.
Договір № 1 від 04.10.2024 (назва файлу Договір №1від 04.10.2024.pdf). Загальна вартість робіт за договором складає 848 017, 20, у тому числі ПДВ 141 336,20 грн. Документи подані в повному обсязі з додатками до Договору: Додаток 1 –Календарний графік, Додаток 2 – Договірна ціна, Додаток 3 – Дефектний акт, Додаток 4 – План фінансування. По даному договору не було надано Актів виконаних робіт, так як на момент подання пропозиції роботи по договору ще виконувалися.
Договір № 7 від 21.09.2023 (назва файлу Договір №7 від 21.09.2023 Глухів водоканал+Акти+ДУ.pdf). Загальна вартість робіт за договором складає 26 838 585,60 з ПДВ. Документи подані в повному обсязі з додатками до Договору: Додаток 1 – Календарний графік, Додаток 2 – Договірна ціна, Додаток 3 – Дефектний акт, Додаток 4 – План фінансування; Додатковими угодами № 1 від 22.09.2023, № 2 від 18.10.2023, № 3 від 26.12.2023, № 4 від 25.07.2024; Звіт про виконання договору про закупівлі №UA-2023-09-01-007489-a; Акти про приймання виконаних будівельних робіт №1, № 2, № 3, № 4, № 5.
2. Вказати документ у складі тендерної пропозиції учасника, який містить гарантійний лист від учасника, що він зобов’язується поставити поліетиленові водопровідні труби саме того виробника, щодо якого надана технічна документація на вимогу додатку 2 до тендерної документації.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі при поданні тендерної пропозиції Учасником ТОВ «Атлант Інжинірінг» наданий підписаний та затверджений печаткою Додаток 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» № 312 від 25.10.2024 (назва файлу – щодо Додатку 2.pdf), згідно якого учасник погоджується з умовами Додатку 2 до тендерної документації.
Також учасником надано Гарантійний лист № 317 від 25.10.2024, що матеріали, які плануються використовувати є новими,виробництва не раніше 2023 року, не знаходилися в експлуатації та не порушено терміни та умови їх зберігання (назва файлу – Щодо матеріалів застосування.pdf).
Щодо використання матеріалу, а саме поліетиленових водопровідних труб, учасником надано документи від ТОВ «Калушський трубний завод», в яких міститься повна інформація (Протоколи випробувань,сертифікати відповідності, висновки державної санітарно-епідеологічної експертизи, паспорти якості, атестати про акредитацію ТОВ «Калушський трубний завод») (назва файлу - Документи на труби.pdf).
Учасник ТОВ «Атлант Інжинірінг» надав заповнену форму “Тендерна пропозиція”, згідно Додатку 6 до тендерної документації («Тендерна пропозиція» № 400 від 28.10.2024 назва файлу - ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf) згідно якої прийняв та погодився з усіма умовами тендерної документації, в тому числі із проектом договору.
3. Надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю з учасником ТОВ «Атлант Інжинірінг», з огляду на те, що ним, як переможцем торгів, надано скорочений, а не повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на вимогу додатку 5 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 2 Порядку № 207 витяг з ІАС (інформаційно-аналітична система) — документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Кожному витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС.
В ІАС формується два види витягів:
- про відсутність (наявність) судимості (скорочений);
- про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний).
Скорочений витяг — це витяг про відсутність (наявність) судимості. Такий вид витягу стосується відсутності або наявності у фізичної особи судимості й не містить результатів перевірки щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Повний витяг — це витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Такий витяг містить результати перевірки фізичної особи за персонально-довідковим обліком ЄІС МВС стосовно відсутності (наявності) судимості, притягнення особи до кримінальної відповідальності та обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Тобто в повному витягу містяться ті самі відомості, що й у скороченому, а також інформація щодо відсутності (наявності) судимості, притягнення особи до кримінальної відповідальності та обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Довідка «Про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» від 25.10.2024 № 101 – в 1 прим. на 1 арк;
2. Додаток 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» № 312 від 25.10.2024 - в 1 прим. на 12 арк.;
3. Гарантійний лист № 317 від 25.10.2024 - в 1 прим. на 1 арк.;
4. Документи на труби.pdf – в 1 прим. на 546 арк.;
5. «Тендерна пропозиція» № 400 від 28.10.2024 – в 1 прим. на 2арк.
23.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-14-013763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо невідповідності обсягів робіт та будівельних матеріалів, виробів і комплектів, згідно укладеного договору від 15.11.2024 №360, обсягам робіт та будівельним матеріалам, виробам і комплектам, зазначених у додатку 2 до тендерної документації.
Так, обсяги робіт у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 (додаток до договору від 15.11.2024 №360) не відповідають обсягам робіт зазначених замовником у таблиці «Об’єми робіт» додатку 2 до тендерної документації, а саме:
-у позиції 1 замовником передбачено виконання робіт «Розбирання дорожніх покриттів та основ: щебеневих» об’ємом 22,65 м3, в той час як відповідно до укладеного договору - лише 2,62 м3
-у позиції 22 замовником передбачено «Укладання трубопроводів з поліетиленових труб з гідравлічним випробуванням, зовнішній діаметр 160 мм (футляр)» 30 м, в той час відповідно до укладеного договору - лише 3м;
Крім того, будівельні матеріали, вироби і комплекти у Підсумковій відомості ресурсів (додаток до договору від 15.11.2024 №360) не відповідають будівельним матеріалам, виробам і комплектам, зазначеним замовником у таблиці «Відомість ресурсів» додатку 2 до тендерної документації, а саме:
- в позиції 74 замовником передбачено «Вода» у кількості 51,002 м3, в той час як відповідно до укладеного договору «Вода» врахована у кількості 49,70629 м3 (позиція 60 Підсумкової відомості ресурсів);
- в позиції 83 замовником передбачено «Пісок природний, рядовий» у кількості 440,4244 м3, в той час як відповідно до укладеного договору «Пісок природний, рядовий» враховано у кількості 446,4244 м3 (позиція 69 Підсумкової відомості ресурсів);
- в позиції 103 замовником передбачено «Засувки MЕTАLРОL, діаметр 65 мм», в той час як відповідно до укладеного договору враховано зазначені засувки діаметром 80 мм (позиція 88 Підсумкової відомості ресурсів);
- в позиціях 41, 42, 45, 46, 54 та 99 замовником передбачені матеріали «Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний 0,000008 т», «Поковки з квадратних заготовок 0,01614 т», «Мастило, солідол жировий «Ж» 0,00111 т», «Азбестоцементна суміш 0,016748 м3», «Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт 0,01072 м3», «Очіс льняний 0,0000015 т», які відсутні у Підсумковій відомості ресурсів до укладеного договору.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція вуличного водопроводу по вул. Коржівській в м. Ромни Сумської області» за кодом 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-14-013763-a), Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступну інформацію (пояснення та документи) через електронну систему закупівель:
Запит: Просимо надати пояснення щодо невідповідності обсягів робіт та будівельних матеріалів, виробів і комплектів, згідно укладеного договору від 15.11.2024 №360, обсягам робіт та будівельним матеріалам, виробам і комплектам, зазначених у додатку 2 до тендерної документації. Так, обсяги робіт у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 (додаток до договору від 15.11.2024 №360) не відповідають обсягам робіт зазначених замовником у таблиці «Об’єми робіт» додатку 2 до тендерної документації, а саме: -у позиції 1 замовником передбачено виконання робіт «Розбирання дорожніх покриттів та основ: щебеневих» об’ємом 22,65 м3, в той час як відповідно до укладеного договору - лише 2,62 м3 -у позиції 22 замовником передбачено «Укладання трубопроводів з поліетиленових труб з гідравлічним випробуванням, зовнішній діаметр 160 мм (футляр)» 30 м, в той час відповідно до укладеного договору - лише 3м; Крім того, будівельні матеріали, вироби і комплекти у Підсумковій відомості ресурсів (додаток до договору від 15.11.2024 №360) не відповідають будівельним матеріалам, виробам і комплектам, зазначеним замовником у таблиці «Відомість ресурсів» додатку 2 до тендерної документації, а саме: - в позиції 74 замовником передбачено «Вода» у кількості 51,002 м3, в той час як відповідно до укладеного договору «Вода» врахована у кількості 49,70629 м3 (позиція 60 Підсумкової відомості ресурсів); - в позиції 83 замовником передбачено «Пісок природний, рядовий» у кількості 440,4244 м3, в той час як відповідно до укладеного договору «Пісок природний, рядовий» враховано у кількості 446,4244 м3 (позиція 69 Підсумкової відомості ресурсів); - в позиції 103 замовником передбачено «Засувки MЕTАLРОL, діаметр 65 мм», в той час як відповідно до укладеного договору враховано зазначені засувки діаметром 80 мм (позиція 88 Підсумкової відомості ресурсів); - в позиціях 41, 42, 45, 46, 54 та 99 замовником передбачені матеріали «Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний 0,000008 т», «Поковки з квадратних заготовок 0,01614 т», «Мастило, солідол жировий «Ж» 0,00111 т», «Азбестоцементна суміш 0,016748 м3», «Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт 0,01072 м3», «Очіс льняний 0,0000015 т», які відсутні у Підсумковій відомості ресурсів до укладеного договору
Відповідь на запит:
У зв’язку з виявленими Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області невідповідностями обсягів робіт та будівельних матеріалів, виробів і комплектів, згідно укладеного договору від 15.11.2024 №360, обсягам робіт та будівельним матеріалам, виробам і комплектам, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради було організовано та проведену нараду з директором ТОВ «Атлант Інжинірінг» Ситник М.Ю.
За результатами двосторонніх консультацій сторонами прийняте рішення розірвати Договір № 360 від 15.11.2024 року шляхом укладання додаткової угоди (додається).
Просимо розглянути всі обставини та факти, викладені у цьому поясненні та утриматися від прийняття будь-яких неправомірних рішень відносно Замовника.
Додатково повідомляємо, що Замовником проведено роз`яснювальну роботи з уповноваженою особою з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання, для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель. У майбутньому буде здійснено навчання (підвищення кваліфікації) уповноваженої особи Замовника.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Додаткова угода № 1 від 26.12.2024 - в 1 прим. на 1 арк.