Вантажний транспортний засіб типу пікап

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС.ЧЕРНІГІВ».

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.10.2024 (протокол №73), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.10.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» та товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЛІ-ПЛЮС.ЧЕРНІГІВ» (далі – ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС.ЧЕРНІГІВ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.10.2024 №77 та №78, повідомлення про намір укласти договір від 31.10.2024, договір від 06.11.2024 №115, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.12.2024 та від 19.12.2024.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 1 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідки на фірмовому бланку (у разі наявності) за підписом уповноваженої особи та завірену печаткою, у разі її використання, про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази і технологій необхідних для поставки товару, що є предметом закупівлі.

У разі відсутності в учасника власного обладнання та матеріально-технічної бази та транспорту (в тому числі, але не виключно, із зазначенням офісних, складських приміщень та транспортних засобів), необхідних для постачання товару, що є предметом закупівлі, зазначити інформацію про наявність чинних договорів оренди, використання, лізингу тощо обладнання та матеріально-технічної бази, транспорту та вказати: найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ суб’єкта господарювання з яким укладено такий договір, а також строк (термін) дії такого договору не менше одного року та надати копії договорів згідно довідки.

На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС.ЧЕРНІГІВ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару від 12.11.2024 №146/1, в якій зокрема, зазначено про наявність п’яти орендованих автомобілів, на підставі договору оренди від 01.05.2024 №43927472/01-05/2024.

Крім того, учасником ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС.ЧЕРНІГІВ» у складі тендерної пропозиції надано договір оренди транспортного засобу від 01.05.2024 №43927472/01-05/2024 (файл «ДОГОВІР оренди транспортного засобу 5 шт.pdf»), пунктом 5.1 якого визначено, що цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його скріплення печатками сторін (у разі наявності) і нотаріального посвідчення.

При цьому, слід зазначити, що наданий договір оренди транспортного засобу від 01.05.2024 №43927472/01-05/2024 нотаріально не посвідчений.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління), керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, 16.12.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).

Замовник у своєму поясненні від 19.12.2024 зазначив, що «відповідно до статті 799 Цивільного Кодексу України нотаріальному посвідченню підлягає договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи. Договір оренди транспортного засобу №43927472/01-05/2024 від 01.05.2024 року укладений між юридичними установами і, відповідно до вимог чинного законодавства, нотаріального посвідчення не потребує. Виходячи з цього, факт відсутності нотаріального посвідчення договору не суперечить чинному законодавству».

Також, Замовник надав додаткову угоду №1 від 02.05.2024 до Договору оренди транспортного засобу №43927472/01-05/2024 від 01.05.2024, згідно якої внесено зміни до пункту 5.1 Договору оренди транспортного засобу №43927472/01-05/2024 від 01.05.2024 та викладено його в наступній редакції: «Цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін (у разі наявності).

Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Виявлена невідповідність не належить до випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, виправлення яких призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС.ЧЕРНІГІВ» вищезазначеної невідповідності, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.01.2025

За результатами виявлених порушень проведені відповідні заходи, зокрема - уповноваженій особі відповідальній за організацію та проведення публічних закупівель, що допустила порушення, вказано на виявлені порушення та на недопущення їх у подальшій роботі, а також зобов’язано її пройти навчання у сфері публічних закупівель протягом трьох місяців.

Запити й пояснення