Висновок
За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі установлено включення до очікуваної вартості предмета закупівлі витрат, які не передбачені для учасника розділом V Настанови.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології імені З. Й. Красовицького» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.10.2024 (протокол №137), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.10.2024, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Северина Антона Володимировича та товариства з обмеженою відповідальністю «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ» (далі – ТОВ «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ»), вимоги щодо усунення невідповідностей до 01.11.2024 та до 06.11.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.11.2024 №146, 06.11.2024 №152, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2024, договір від 12.11.2024 №2411/1, додаткові угоди від 18.11.2024 №1, від 25.11.2024 №2 та №3, від 16.12.2024 №4, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.12.2024, від 20.12.2024 та від 30.12.2024.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 11.12.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень, зокрема, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На зазначений запит Управління Замовник 16.12.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту визначено відповідно до Експертної оцінки (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З. Й. Красовицького» за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми» від 22.11.2023 № 3519, що складає 680 987,00 гривень.
Крім того, на запит Управління від 25.12.2024 щодо надання зведеного кошторисного розрахунку до затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку (позитивний звіт від 22.11.2023 № 3519) та на підставі якого визначено очікувану вартість закупівлі, Замовником 30.12.2024 надано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва на суму 680 987,00 гривень.
Таким чином, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що визначена Замовником очікувана вартість предмета закупівлі складає 680 987,00 грн, що відповідає загальній вартості по зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва за предметом закупівлі.
Однак, передбачені зведеним кошторисним розрахунком кошти на утримання служби замовника, на здійснення технічного нагляду, вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації та кошти на здійснення авторського нагляду в загальній сумі 88 676,40 грн (з ПДВ) не є витратами підрядника (учасника процедури закупівлі) на виконання робіт, передбачених технічним завданням, а отже не можуть включатись до очікуваної вартості предмета закупівлі (визначення вартості об’єкта) та відповідно до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Такі витрати не передбачені для учасника розділом V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова).
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у додатку 5 тендерної документації зазначив: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник надає відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами):
- «Договірна ціна»;
- локальні кошториси до «Договірної ціни»».
Слід зазначити, що згідно з пунктом 5.31 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни – в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни – не враховуються.
При цьому, учасником ТОВ «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ» у твердій договірній ціні (файл «Додаток 5 Договірна ціна та Локальні кошториси.rar») враховані кошти на покриття ризиків у розмірі 2%, що не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови, а отже, додатку 5 до тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, 17.12.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
На зазначений запит Управління Замовник 20.12.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що «чинне законодавство не містить прямої норми щодо необхідності учаснику у своїй ціні пропозиції за предметом закупівлі – «послуги з поточного ремонту» враховувати кошти на покриття ризиків у розмірі до 1,5%. Відповідно до Додатку 28 (Показники розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва для врахування в інвесторській кошторисній документації) Настанови визначено, що усі учасники будівництва можуть застосовувати до вартості об’єкта будівництва (за індивідуальним проектом, інженерні мережі та благоустрій за окремими проектами) показник розміру коштів на покриття його ризиків – 3,0 %, що допустимо законом».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки Додаток 28 «Показники розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва для врахування в інвесторській кошторисній документації» Настанови стосується визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації.
При цьому, при складанні ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) застосовуються положення розділу V «Визначення вартості об’єкта при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови.
Отже, учасником ТОВ «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ» при складанні договірної ціни не дотримано вимог пункту 5.31 Настанови, що не відповідає вимогам додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, надання на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі договірної ціни, складеної з порушенням вимог Настанови, не є невідповідністю, яка може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ», визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 12.11.2024 №2411/1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.01.2025
Договір № 2411/1 від 12.11.2024 року укладений між Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології імені З. Й. Красовицького» та ТОВ "ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ" розірвано (припинено). Додаткова угода № 6 від 02 січня 2025 року додається.
Оцінка ДАСУ від 08.01.2025
_
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Виконання послуг з поточного ремонту по об’єкту : «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького» за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми») (код за ДК021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-18-011930-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології імені З. Й. Красовицького» (далі – Замовник) отримано запит від органу державного фінансового контролю від 21.05.2024 (ІD моніторингу: UA-M-2024-12-09-000003) щодо закупівлі Послуг з поточного ремонту по об’єкту : «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького" за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, присвоєний електронною системою закупівель:
UA-2024-10-18-011930-a.
У відповідь на запит щодо надання пояснення (інформації, документів), які є предметом дослідження в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-18-011930-a) пояснюємо:
1. Визначення потреби в послугах з поточного ремонту по об’єкту: «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького" за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми» (технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості тощо) здійснювалась на підставі поточних завдань та невідкладної потреби щодо закупівлі послуг з поточного ремонту за вищевказаним об’єктом як додаткового безперебійного джерела опалення закладу в осінньо-зимовий період, який на сьогодні виконує функції критичної інфраструктури в надзвичайно складних та непередбачуваних умовах воєнного станув в Україні (копії наказу та протоколу додається).
Технічне завдання по об’єкту поточного ремонту, в якому передбачені технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, складено у відповідності до розроблених локальних кошторисів (додаються).
Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту визначено відповідно до Експертної оцінки (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького" за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми» від 22.11.2023 № 3519, що складає
680 987 грн.
Згідно розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації від 14.10.2024 № 566-ОД «Про внесення змін до обласного бюджету Сумської області на 2024 рік» розмір бюджетного призначення на виконання послуг з поточного ремонту об’єкту складає 655 300 грн. (додається).
Решта суми – 25 687,00 грн. заплановано за рахунок власних коштів Замовника.
Отже, враховуючи наявну потребу, на підставі належно визначеної очікуваної вартості закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, Замовником затверджено
та оприлюднено зміни до річного плану закупівель (ідентифікатор плану закупівлі:
UA-P-2024-10-18-013760-a, джерело фінансування: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) на суму 25 687 гривень та місцевий бюджет на суму 655 300 грн); організовано проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-18-011930-a).
2. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо.
Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України
від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язані забезпечити:
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України
від 8 липня 2010 року № 2456-VI (із змінами) одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Так, у відповідності до норм Бюджетного кодексу України Замовник є одержувачем бюджетних коштів для здійснення розрахунків винятково в рамках бюджетної програми. Замовник не є бюджетною установою та, відповідно, не може бути розпорядником бюджетних коштів.
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що Замовник не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовник не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Копія наказу Замовника від 15.05.2024 № 7/1-ОСН «Про визначення комісії для перевірки стану, виконання ремонтних, випробувальних робіт та стану готовності теплового господарства закладу».
2. Копія протоколу № 161 від 16.10.2024 наради при голові Сумської обласної державної адміністрації.
3. Копія локальних кошторисів.
4. Копія Експертної оцінки (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології
ім. З.Й. Красовицького" за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми» від 22.11.2023 № 3519 на 1 арк. у 1 прим.
5. Розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації від 14.10.2024 № 566-ОД «Про внесення змін до обласного бюджету Сумської області на 2024 рік».
17.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Виконання послуг з поточного ремонту по об’єкту : «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького» за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми») (код за ДК021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-18-011930-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ» (далі – учасник) з огляду на те, що учасником у ціні пропозиції враховані кошти на покриття ризиків у розмірі 2%, а не 1,5%, що суперечить пункту 5.31 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології імені З. Й. Красовицького» (далі – Замовник) отримано запит на пояснення від органу державного фінансового контролю
від 17 грудня 2024 року (ІD моніторингу: UA-M-2024-12-09-000003) щодо закупівлі послуг з поточного ремонту по об’єкту : «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького" за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, присвоєний електронною системою закупівель:
UA-2024-10-18-011930-a.
У відповідь на запит щодо надання пояснення (інформації, документів), які є предметом дослідження в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-18-011930-a) пояснюємо про наступне.
Розділом І «Загальні положення» Кошторисних норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» встановлено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Тобто, при розрахунку тендерної пропозиції Учасником (Товариством з обмеженою відповідальністю «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ») законодавством не передбачено обов’язкового застосування вищевказаних правил за процедурою відкриті торги (з особливостями) щодо закупівлі «послуг з поточного ремонту» по об’єкту: «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького" за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми»».
З урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також галузевих будівельних норм, Учасники процедури закупівлі мають керуватися в тих випадках, якщо предмет закупівлі – «роботи».
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) поточний ремонт належить до – «послуг».
Тобто, оскільки Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології імені З. Й. Красовицького» відокремлено від міських тепломереж і має автономне опалення, є можливість встановлення на близькій відстані резервної блочно-модульної твердопаливної котельні, що по об’єму і складу підпадає під категорію «послуги» за напрямком використання «Оплата послуг (крім комунальних)».
Частиною 11 статті 26 Закону встановлено, що замовники не мають права вимагати в тендерній документації, а учасники не повинні подавати в тендерній пропозиції документи, що не передбачені законодавством та не може бути підставою для її відхилення.
Отже, чинне законодавство не містить прямої норми щодо необхідності Учаснику у своїй ціні пропозиції за предметом закупівлі – «послуги з поточного ремонту» враховувати кошти на покриття ризиків у розмірі до 1,5 %.
Попри все, Замовником розглянуто питання щодо розміру коштів на покриття ризиків Учасником (Товариством з обмеженою відповідальністю «ГІДРОТЕХІНДУСТРІЯ») у своїй пропозиції з точки зору будівельного законодавства, в тому числі за напрямком «роботи» та встановлено наступне:
1. Відповідно до пункту 4.40 розділу «Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” (далі – Настанова), встановлено, що кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:
1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.
Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в Додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючих розрахунків.
2. Згідно Додаток 28 (ПОКАЗНИКИ розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва для врахування в інвесторській кошторисній документації) Настанови визначено, що усі учасники будівництва можуть застосовувати до вартості об’єкта будівництва (за індивідуальним проектом, інженерні мережі та благоустрій за окремими проектами) показник розміру коштів на покриття його ризиків – 3,0 %, що допустимо законом.
25.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Виконання послуг з поточного ремонту по об’єкту : «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького» за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми») (код за ДК021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-18-011930-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати зведений кошторисний розрахунок до затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку (позитивний звіт від 22.11.2023 № 3519) та на підставі якого визначено очікувану вартість закупівлі.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.12.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології імені З. Й. Красовицького» (далі – Замовник) отримано запит на пояснення від органу державного фінансового контролю
від 25 грудня 2024 року (ІD моніторингу: UA-M-2024-12-09-000003) щодо закупівлі послуг з поточного ремонту по об’єкту : «Монтаж та встановлення резервної блочно-модульної твердопаливної котельні в КНП СОР "Медичний клінічний центр інфекційних хвороб та дерматології ім. З.Й. Красовицького" за адресою: вул. 20 років Перемоги, 15 в м. Суми» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, присвоєний електронною системою закупівель:
UA-2024-10-18-011930-a.
У відповідь на запит щодо надання пояснення (інформації, документів), які є предметом дослідження в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-18-011930-a) пояснюємо наступне.
Надаємо зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації, який пройшов експертну оцінку (позитивний звіт від 22.11.2023 № 3519).
Сканкопія зведеного кошторисного розрахунку до проектно-кошторисної документації додається на 3 аркушах.