Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Лебединське вище професійне училище лісового господарства» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.10.2024 (протокол № 18), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.10.2024, тендерну пропозицію приватного підприємства «БУДСТАР-ПЛЮС», вимогу про усунення невідповідностей до 06.11.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.11.2024 № 22, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2024, договір від 12.11.2024 № 40, додаткову угоду від 25.11.2024 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.12.2024.
Відповідно до інформації щодо розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеної на офіційному сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/diyalnist/yedynyi-reiestr-rozporiadnykiv-ta-oderzhuvachiv-biudzhetnykh-koshtiv), Державний професійно-технічний навчальний заклад «Лебединське вище професійне училище лісового господарства» є розпорядником бюджетних коштів.
Згідно з пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
При цьому, за результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета на власному веб-сайті (https://lvpu.sumy.ua/) 13.12.2024 (на 43-й робочий день з дня оприлюднення оголошення), чим порушив строки, визначені пунктом 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2024
Враховуючи зауваження та попередження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області відповідно до статті 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені порушення були усунені. Зобов’язуємось у подальшому вчасно оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета на власному веб-сайті (https://lvpu.sumy.ua/) відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Реконструкція підвалу корпуса теоретичних знань з тіром (під споруду подвійного призначення з властивостями протирадіаційного укриття) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-007514-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.12.2024 · Замовник: «Реконструкція підвалу корпуса теоретичних знань з тіром (під споруду подвійного призначення з властивостями протирадіаційного укриття) в Державному навчальному закладі Лебединське вище професійне училище лісового господарства за адресою: м. Лебедин, вул. 19 Серпня, 61» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит Держаудитслужби України такого змісту:
Щодо першого питання запиту:
Розмір бюджетного призначення на Закупівлю передбачено кошторисом Департаменту освіти і науки Сумської ОДА за кодом економчної класифікації видатків 3142 та затведжено Директором Департаменту освіти і науки Сумської ОДА від 26.09.2024 року. Розмір бюджетного призначення 6 500 000.00 грн., що фінансується з місцевого бюджету (Постанова КМУ №954 від 20.08.2024 "Про деякі питання розподілу обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетом на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, на 2024 рік") , Розпорядження Сумської обласної державної адміністрації "Про внесення змін до обласного бюджету Сумської області на 2024 рік № 486-ОД від 09.09.2024". Відповідно ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", враховуючи п. 4 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2022 року №560, відповідно експертного звіту (позитивний) №3960 від 09.11.2024 року, ТОВ "Центр експертизи" у Сумській області, реєстраційний номер ЕХ01: 4927-7972-6314-0829, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція підвалу корпуса теоретичних знань з тіром (під споруду подвійного призначення з властивостями протирадіаційного укриття) в Державному навчальному закладі Лебединське вище професійне училище лісового господарства за адресою: м. Лебедин, вул. 19 Серпня, 61» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням положення кошторисних норм України "Настанови з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281.
Щодо другого питання запиту:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 "Про ефективне використання державних коштів") розміщено на власному сайті ДПТНЗ "Лебединське ВПУ лісового господарства". Посилання https://lvpu.sumy.ua/zakupivlia-robit-z-rekonstruktsii-pidvalu-korpusa-teoretychnykh-znan-z-tirom/. Технічні та якісні характеристики об'єкту визначені проектно-кошторисною документацією з урахуванням цільового призначення об'єкта та відповідають вимогам чинного законодавства.