Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Б - ЕНЕРДЖІ СОЛАР УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНФРАСТРУКТУРНОГО РОЗВИТКУ ТА БЛАГОУСТРОЮ МАРГАНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ», (далі Замовник, на 2024 рік (UA-P-2024-10-18-017457-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 18.10.2024 № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.11.2024 № 19, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Б - ЕНЕРДЖІ СОЛАР УКРАЇНА» (далі - ТОВ «Б - ЕНЕРДЖІ СОЛАР УКРАЇНА»), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 07.11.2024, договір про закупівлю робіт від 14.11.2024 №55/24-11 (далі - Договір) та його оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 16.12.2024, 23.12.2024 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 11.12.2024, 18.12.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
16.12.2024 · Замовник: Відповіді на питання моніторингу від 11 грудня 2024 року.
Уважно розглянувши запит Східного офісу Держаудитслужби, повідомляємо наступне.
1. Комунальним підприємством «Інфраструктурного розвитку та благоустрою Марганецької міської територіальної громади» було замовлено у ФОП Соловей О. В робочий проект щодо будівництва об’єкту – «Нове будівництво сонячної електростанції біля насосно-фільтрувальної станції 2-го підйому КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» (далі за текстом – Об’єкт). Даний проект було погоджено Державною інспекцією архітектури та містобудування України. На підставі проекту було розроблено кошторис на будівельні роботи на Об’єкті. На підставі проекту та кошторису було визначено вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також кількісні показники.
2. Обрахування кількісних показників закупівлі робіт було здійснено на підставі робочого проекту щодо будівництва об’єкту – «Нове будівництво сонячної електростанції біля насосно-фільтрувальної станції 2-го підйому КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради». Також слід зазначити, що обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначення очікуваної вартості не передбачений Законом України «Про публічні закупівлі». Норми постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» в яких йдеться мова про необхідність обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначення очікуваної вартості не можуть бути застосовані до Комунального підприємства «Інфраструктурного розвитку та благоустрою Марганецької міської територіальної громади», оскільки підприємство здійснює закупівлю за рахунок коштів від власної господарської діяльності та не є суб`єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки є комунальним підприємством, тому, обов`язок щодо складання та розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не передбачений.
3. Дослідження ринку аналогічних робіт здійснювалось за допомогою електронної системи закупівель Prozorro.
4. Комунальне підприємство «Інфраструктурного розвитку та благоустрою Марганецької міської територіальної громади» замовником у розумінні п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки відповідно до Статуту підприємства є комунальним підприємством заснованим на комунальній власності Марганецької міської територіальної громади, а його власником та органом управління є Марганецька міська рада.
5. Пунктом 5 постанови КМУ № 668 затверджено істотні умови договору підряду. Наявність плану фінансування будівництва не є істотними умовами договору. Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 затверджено рекомендації зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, також затверджено рекомендації щодо складання плану фінансування будівництва. Тобто складання плану будівництва потрібно при капітальному будівництві об’єктів. Будівництво сонячної електростанції не є капітальним будівництвом та має клас наслідків СС1.
6. Закупівлю було оголошено 18 жовтня 2024 року. Договір укладено 07 листопада 2024 року. Для будівництва такого об’єкту терміни відповідають будівельному законодавству України. Але, у зв’язку з тим, що будівельний майданчик знаходиться в безпосередній близькості з тимчасово окупованою територією України, постійними обстрілами зі сторони Російської Федерації вчасно побудувати об’єкт не має можливості. Перенесення строків будівництва передбачено договором.
18.12.2024 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
23.12.2024 · Замовник: Відповіді на питання моніторингу від 18 грудня 2024 року.
Уважно розглянувши запит Східного офісу Держаудитслужби, повідомляємо наступне.
1. Перевірка накладання ЕЦП ТОВ «Б - ЕНЕРДЖІ СОЛАР Україна» на всі документи надані з тендерною пропозицією, включаючи банківську гарантію, здійснена на порталі Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.
2. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Б - ЕНЕРДЖІ СОЛАР Україна» кваліфікаційним електронним підписом було підписано усі надані документи. Підпис було зроблено двічі із поданням відповідних документів, а саме 06.11.2024 року о 12:08 під час подання тендерної пропозиції було завірено всі надані документи наприкінці кваліфікаційним електронним підписом, та 07.11.2024 року о 13:50 після подання додаткових документів у статусі переможця відкритих торгів. Файл перевірки кваліфікаційного електронного підпису додається.