Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення пункту 83 Постанови № 668, частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 28 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ встановлено порушення пункту 43 Особливостей̆.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово - комунального господарства Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-10-16-011839-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.10.2024 № 3; тендерну пропозицію ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ (далі – учасник, учасник - переможець); повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 31.10.2024; договір від 14.11.2024 №КР-6 на загальну суму 2 101 348,80 грн (далі – Договір), додаткові угоди від 14.11.2024 №1 та від 06.12.2024 №2; пояснення Замовника, отримані 09.12.2024 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено наступне.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Одночасно, пунктом 83 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова КМУ № 668), передбачено що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Однак, на порушення пункту 83 Постанови №668 проектом договору, що міститься у складі тендерної документації не передбачений план фінансування робіт, що як наслідок спричинило порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та вимог пункту 28 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.12.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 09.12.2024 надав пояснення наступного змісту: «…відповідно до вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 Nº 668, внесені зміни до договору від 14.11.2024 Nº КР-6, де визначено план фінансування робіт..».
Отже, надано пояснення, що не спростовує наявність порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ встановлено, що вимогами підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації обумовлено надання «Довідки встановленої форми, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою (у разі її використання), що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі».
Поряд з цим, Технічною специфікацією (Додаток №3 до тендерної документації) обумовлено перелік робіт, при виконанні яких необхідна наявність певних машин і механізмів, таких як: автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт [135 к.с.] (пункт 54 «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піску»); котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8т (пункт 51 «Улаштування дорожніх корит коритного профілю вручну, глибина корита до 250 мм»); котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу, маса 25т (пункт 54 «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піску»); котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16т (пункт 54 «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піску»); кран переносний, вантажопідйомністю 1т (пункт 1 «Розбирання покриттів покрівлі з хвилястих азбестоцементних листів», пункт 2 «Розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі», пункт 3 «Розбирання лат [решетування] з дощок з прозорами», пункт 4 «Розбирання лат [решетування] з дощок суцільних», пункт 47 «Улаштування з листової сталі настінних жолобів»); кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т (пункт 43 «Установлення металевих дверних коробок із навішуванням дверних полотен»); машини поливально-мийні, місткість 6000л (пункт 54 «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піску»); навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т (пункт 28 «Демонтаж віконних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах», пункт 38 «Ремонт цегляної кладки стін окремими місцями»); підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8т (пункт 29 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металлопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель»); підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т (пункт 27 «Знімання незасклених віконних рам», пункт 38 «Ремонт цегляної кладки стін окремими місцями»); трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.] (пункт 51 «Улаштування дорожніх корит коритного профілю вручну, глибина корита до 250 мм»,) ; трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.] (пункт 54 «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піску»); транспортний засіб для перевезення будівельного сміття та ґрунту до 30 км ( пункти 52,60 технічної специфікації).
При цьому, Учасником ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ в тендерній пропозиції надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази від 29.10.2024 №4, якою наявність вищезазначеної техніки не підтверджена.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби 04.12.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 09.12.2024 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «...Додатком № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» та Додатком № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» не встановлені вимоги надання інформації про наявність: автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт [135 к.с.]; котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8т; котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу, маса 25т; котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16т; кран переносний, вантажопідйомністю 1т; кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т; машини поливально-мийні, місткість 6000л; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т; трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.]; трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.]; транспортний засіб для перевезення будівельного сміття та ґрунту до 30 км..…».
Однак, зазначене пояснення не спростовує наявність порушень, оскільки, вимогами тендерної документації передбачена необхідність підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі.
При цьому, Відомістю ресурсів до локального кошторису на Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Миру, 14, місто Харків, що оприлюднена разом з Договором та додатками до нього передбачено використання вищезазначених машин та механізмів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.12.2024
Інформація щодо виконання висновку про моніторінг
Запити й пояснення
04.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Миру, 14, місто Харків (ДК 021:2015: 45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-16-011839-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Вимогами підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації обумовлено надання «Довідки встановленої форми, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою (у разі її використання), що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі».
Учасником ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ в тендерній пропозиції надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази від 29.10.2024 №4, в якій відсутня про інформація про наявність: автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт [135 к.с.]; котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8т; котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу, маса 25т; котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16т; кран переносний, вантажопідйомністю 1т; кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т; машини поливально-мийні, місткість 6000л; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т; трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.]; трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.]; транспортний засіб для перевезення будівельного сміття та ґрунту до 30 км.
Чому вищевказані будівельні машини та механізми не вказані в Довідці від 29.10.2024 №4, тоді як їх використання зазначено у Відомості ресурсів до укладеного договору з ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ від 14.11.2024 №КР-6?
4. Вимогами підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації обумовлено надання «Довідки встановленої форми, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою (у разі її використання), що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинна бути надана інформація про інженерно-технічний персонал та працівників робочих професій».
Учасником ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ в тендерній пропозиції надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.10.2024 №7, в якій відсутня інформація про наявність робітників, які можуть працювати з вищевказаними будівельними машинами і механізмами.
Чим це пояснюється?
5. За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Договір про закупівлю від 14.11.2024 №КР-6, укладений з ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ, складено не у відповідності до вимог Постанови №668, а саме на поточний рік не визначено за місяцями джерела та напрямки фінансування (види витрат), чим недотримано вимоги пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668 та, відповідно, недотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини 1 статті 41 Закону.
Чому укладений договір не відповідає нормам пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668 від 01.08.2005 року?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.12.2024 · Замовник: Пояснення
Пояснення
на запит щодо моніторингу процедури закупівлі
(ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-12-03-000008 )
На наданий запит (дата: 04.12.2024 14:18) Державною Аудиторською Службою України Північно-східного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом “Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Миру, 14, місто Харків (ДК 021:2015: 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)” (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-12-03-000008) надаємо наступні пояснення:
Питання №1.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь на питання №1
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з капітального ремонту) використана кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначена проєктною документацією на будівництво, яка затверджена у відповідності до «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560, на підставі позитивного експертного звіту.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до затвердженої проектної документації «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Миру, 14, місто Харків».
Обгрунтування розміру витрат для предмета закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Миру, 14, місто Харків» здійснено з урахуванням розрахунку видатків до кошторису на 2024 рік Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради за ТПКВКМБ 1216011 «Експлуатація та технічне обслуговування житлового фонду» (КЕКВ 3131).
Питання №2
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі
Відповідь на питання №2
Оскільки, Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради не має власного веб-сайту, надаємо посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://www.city.kharkiv.ua/assets/files/docs/dzhkg/17.10.2024.pdf
Питання №3
Вимогами підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації обумовлено надання «Довідки встановленої форми, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою (у разі її використання), що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, який буде укладено за результатами закупівлі». Учасником ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ в тендерній пропозиції надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази від 29.10.2024 №4, в якій відсутня про інформація про наявність: автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт [135 к.с.]; котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8т; котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу, маса 25т; котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16т; кран переносний, вантажопідйомністю 1т; кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т; машини поливально-мийні, місткість 6000л; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т; трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.]; трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.]; транспортний засіб для перевезення будівельного сміття та ґрунту до 30 км. Чому вищевказані будівельні машини та механізми не вказані в Довідці від 29.10.2024 №4, тоді як їх використання зазначено у Відомості ресурсів до укладеного договору з ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ від 14.11.2024 №КР-6?
Відповідь на питання №3
Відомість ресурсів, складена за формою додатку 4 до Настанови (пункт 3.21), яка є невід’ємною частиною укладеного між ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ Договору № КР-6 від 14.11.2024 року в редакції затвердженої додатковою угодою № 1 до договору №КР-6 від 14.11.2024 року не містить інформацію про автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт [135 к.с.]; котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8т; котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу, маса 25т; котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16т; кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т; машини поливально-мийні, місткість 6000л; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т; трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.]; трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.].
Крім того, Додатком № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» та Додатком № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» не встановлені вимоги надання інформації про наявність: автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт [135 к.с.]; котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8т; котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу, маса 25т; котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16т; кран переносний, вантажопідйомністю 1т; кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т; машини поливально-мийні, місткість 6000л; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5т; трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.]; трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.]; транспортний засіб для перевезення будівельного сміття та ґрунту до 30 км.
Зважаючи на викладене в Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази від 29.10.2024 №4 відсутня інформація, подання якої не було передбачено тендерною документацією та додатками до неї.
Питання №4
Вимогами підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації обумовлено надання «Довідки встановленої форми, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою (у разі її використання), що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинна бути надана інформація про інженерно-технічний персонал та працівників робочих професій». Учасником ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ в тендерній пропозиції надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.10.2024 №7, в якій відсутня інформація про наявність робітників, які можуть працювати з вищевказаними будівельними машинами і механізмами. Чим це пояснюється?
Відповідь на питання №4.
Виходячи з інформації, зазначеної в відповіді на третє питання, Додатком № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» та Додатком № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» відсутні вимоги щодо надання інформації про наявність робітників, які можуть працювати з вищевказаними будівельними машинами і механізмами.
Зважаючи на викладене в Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.10.2024 № 7 відсутня інформація, подання якої не було передбачено тендерною документацією та додатками до неї.
Питання №5
За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Договір про закупівлю від 14.11.2024 №КР-6, укладений з ФОП МІЛЬЧАКОВ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ, складено не у відповідності до вимог Постанови №668, а саме на поточний рік не визначено за місяцями джерела та напрямки фінансування (види витрат), чим недотримано вимоги пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668 та, відповідно, недотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини 1 статті 41 Закону. Чому укладений договір не відповідає нормам пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668 від 01.08.2005 року?
Відповідь на питання №5
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (надалі ‒ Загальні умови), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва. Також Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Разом з тим, пунктом 6 Загальних умов передбачено, що договір підряду може бути укладений за результатами проведених торгів (тендеру) або переговорів сторін. Рішення про спосіб укладення договору підряду приймає замовник відповідно до законодавства. Також пунктом 7 Загальних умов передбачено, що умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника, а також, що закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством. Договір підряду, що укладається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Крім того, відповідно до вимог пункту 84 Загальних умов
укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, внесені зміни до договору від 14.11.2024 № КР-6, де визначено план фінансування робіт.