Капітальний ремонт будівлі №90/38 (технічний будинок) с. Широка Гребля

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі №90/38 (технічний будинок) с. Широка Гребля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-01-012540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

3. Обґрунтуйте, чому у підпункті 2 пункту 4.1 розділу 4 Додатку №1 тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 01 листопада 2024 року встановлено вимогу, що заготівельно складські витрати – не враховуються в вартості цінової пропозиції?

3. Яким чином учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації, щодо:

- обов’язкової наявності в учасника ліцензії за наступним кодом виду будівництва: 2.01.00 «Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання», оскільки в ліцензії Державної архітектурної будівельної інспекції України від 09 червня 2017 року №25-Л, виданої цьому учаснику відсутній код даного виду будівництва (пункт 11 Додатку 1 тендерної документації)?

- надання забезпечення виконання умов договору шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Замовника у розмірі 5 % від вартості договору та внесення забезпечення до моменту укладення договору (надайте відповідні документальні підтвердження) (пункт 5 Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації)?

5. З яких причин договір про закупівлю та додатки до нього не оприлюднено у машинозчитувальному форматі? Оскільки пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №835 визначено, що машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

10 грудня 2024 року о 16 год. 28 хв. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області розміщено запит про надання пояснення Замовнику – Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця (надалі по тексту – Замовник) в рамках проведеної закупівлі робіт з: «капітального ремонту будівлі №90/38 (технічний будинок) с. Широка Гребля», номер оголошення UA-2024-11-01-012540-a.

Згідно ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З урахуванням викладеного Замовник надає наступні пояснення:

1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі №90/38 (технічний будинок) с. Широка Гребля» було здійснено Замовником на підставі проектно-кошторисної документації, визначеної з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Вище зазначена проектно-кошторисна документація пройшла експертизу в 2024 році, за результатами чого було видано позитивний експертний звіт від 30 жовтня 2024 року № 04-07-0330.

2. Враховуючи рекомендації передбачені постановою КМУ від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті квартирно-експлуатаційного відділу міста Вінниця за наступним посиланням: https://kev.org.ua/events/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-54/

3. Щодо заготівельно-складських витрат, слід зазначити наступне: матеріали, що будуть використовуватись для проведення капітального ремонту Будівлі 90/38 (технічна будівля), яка розташована на території діючої військової частини та безпосередньо будуть зберігатись на об’єкті будівництва, що в свою чергу унеможливлює підтвердження статті затрат на заготівельно-складські витрати.

З огляду на це, та з метою максимальної економії бюджетних коштів було прийнято рішення не включати заготівельно-складські витрати під час розрахунку договірної ціни майбутніх потенційних учасників.

4. Відповідно до п. 31-32 ст. 1 Закону передбачено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Так, згідно п. 41 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі по тексту – Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Частиною 9 цієї статті визначено, що після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Пунктом 1 розділу 3 тендерної пропозиції передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Підпунктом 8 п. 2 розділу оцінка тендерних пропозицій передбачено, що якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник / переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.

Так, п. 5.2. додатку №1 до тендерної документації встановлено, що учасник надає достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

При цьому, наявні два застереження наступного змісту:

1. Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом;

2. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

Згадуваний в запиті п.11 додатку 1 тендерної документації не містить вимоги Замовника щодо надання копії чинної ліцензії за наступними кодами видів будівництва: 1.00.00 «Будівельні та монтажні роботи загального призначення»; 2.01.00 «Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання», а містить лише вказівку про обов’язкову наявність в Учасника Ліцензії з такими кодами.

Таким чином, умовами тендерної документації було передбачено надання потенційними учасниками виключно довідки в довільній формі, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності і лише замість довідки учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

На виконання означених вимог тендерної документації учасником-переможцем ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» надано в складі пропозиції файл: «12. Довідка щодо ліцензії», який містить довідку за Вих. № 13 від 12.11.2024 року, за змістом якої у останнього наявна чинна ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 09.06.2017 року № 25-Л на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів та наявна ДЕКЛАРАЦІЯ № 091380/24 ПРО ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, яка з урахуванням вимог Постанови КМУ № 314 від 18 березня 2022р. «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» підтверджує у період воєнного стану та протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування, НАЯВНІСТЬ ЛІЦЕНЗІЇ НА ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З БУДІВНИЦТВА ВСІХ ОБ’ЄКТІВ, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.

Також слід зазначити, що частиною 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.

Так, згідно інформації, зазначеної в додатку 1 до тендерної документації, клас наслідків об’єкту виконання робіт відноситься до СС-1.

Згідно ч. 5 ст. 32 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» усі об’єкти поділяються за такими класами наслідків (відповідальності): незначні наслідки - СС1; середні наслідки - СС2; значні наслідки - СС3.

За приписами п. 9 ч.1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, зокрема: будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, – з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

Таким чином, звертаємо увагу, що проведення робіт з капітального ремонту будівлі №90/38 (технічний будинок) с. Широка Гребля взагалі не потребує жодної ліцензії, що також узгоджується з п.5.2. додатку 1 до тендерної документації, де зазначено, цитую: «надається лише у разі, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом».

Крім цього, постанова КМУ від 30 березня 2016 р. за № 256, якою затверджено перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, зокрема: за кодами видів будівництва 1.00.00 «Будівельні та монтажні роботи загального призначення; 2.01.00 «Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання - ВТРАТИЛА ЧИННІСТЬ НА ПІДСТАВІ ПОСТАНОВИ КМУ № 219 ВІД 13.03.2020 РОКУ.

Отже, учасником-переможцем ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» повністю виконано вимоги тендерної документації в цій частині, а тому підстав для відхилення його позиції відсутні.

Забезпечення виконання умов договору учасником надано, про що, в свою чергу, надаємо платіжну інструкцію № 1632 від 25.11.2024 року про зарахування забезпечення виконання договору в розмірі 5 відсотків вартості договору.

5. Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 затверджено порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, який визначає процедуру РОЗМІЩЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ про публічні закупівлі (далі – Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.

Пунктом 15 Порядку передбачено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Таким чином, Порядком визначено машинозчитувальний формат публікації договору, а саме: Portable Document Format (PDF).

Так, на виконання вимог цього Порядку на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 29 листопада 2024 о 16 год. 11 хв. було опубліковано договір з додатками.

23 грудня 2024 року о 15 год. 30 хв. Управлінням Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі №90/38 (технічний будинок) с. Широка Гребля (Класифікація за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи). Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за №UA-2024-11-01-012540-a. Відповідно до ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З урахуванням викладеного та користуючись правами передбаченими Законом звертаємось до органу державного фінансового контролю за наступними роз’ясненнями змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, а саме: - яким нормативно-правовим актом України передбачено застосування саме такого зобов’язання (вжиття саме таких заходів) щодо усунення виявлених порушень, а не іншого?; - у який спосіб та з дотриманням якого порядку, передбаченого чинним законодавством України, його необхідно виконати Замовнику?; - чому органом державного фінансового контролю обмежено Замовника в праві на надання аргументованих заперечень до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, як те передбачено приписами ч.8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі»?; - чому органом державного фінансового контролю не враховано наявність декларації № 091380/24 про провадження господарської діяльності, яка з урахуванням вимог Постанови КМУ № 314 від 18 березня 2022р. «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» підтверджує у період воєнного стану та протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування, наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва всіх об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками?; - чому органом державного контролю не враховано вимоги п. 15 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082?.

Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) розглянуло Ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок) від 23 грудня 2024 року, оприлюднене в електронній системі закупівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-01-012540-a) та повідомляє.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 5 Закону України від 26 січня 1993 року №2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється органом державного фінансового контролю шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг визначаються Законом та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178).

Пунктом 23 Постанови №1178 визначено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.

Згідно з частиною 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

Відповідно до пункту 5 частини 7 статті 8 Закону у висновку обов’язково зазначається зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Водночас наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року №552 (далі – Порядок №552) затверджено форму висновку та порядок його заповнення.

Відповідно до Порядку №552 висновок містить розділ II «Констатуюча частина», у якому в пункті 3 зазначаються зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).

Пунктом 3 розділу IІI Порядку №552 визначено, що, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, пункт 3 розділу II «Констатуюча частина» висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути, у встановленому законодавством порядку, такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення.

Отже, на орган державного фінансового контролю покладено обов`язок зазначити у висновку зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Так, Управлінням, відповідно до частини другої статті 8 Закону, проведено моніторинг процедури закупівлі Квартирно-експлуатаційним відділом м. Вінниця (далі - Замовник) робіт з капітального ремонту будівлі №90/38 (технічний будинок) с. Широка Гребля, за результатами якого посадовою особою Управління складено висновок від 23 грудня 2024 року, який оприлюднено в електронній системі закупівель в порядку, визначеному частиною 6 статті 8 Закону.

В ході проведення моніторингу, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна компанія», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.

Зокрема, Замовником у пункті 11 додатку 1 тендерної документації встановлено чітку вимогу щодо обов’язкової наявності в учасника ліцензії за наступними кодами видів будівництва: 1.00.00 «Будівельні та монтажні роботи загального призначення»; 2.01.00 «Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання».

Однак учасник не дотримався вимог пункту 11 додатку 1 тендерної документації щодо обов’язкової наявності ліцензії за наступним кодом виду будівництва: 2.01.00 «Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання».

Водночас, згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року №314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», декларація про провадження господарської діяльності містить відомості згідно з додатком 1.

Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №835 (далі – Положення №835). Положення №835 визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, періодичність оновлення та порядок їх оприлюднення, а також перелік таких наборів даних.

Згідно з пунктом 2 Положення №835 машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати:

- Текстові дані: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*;

- Структуровані дані: RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.

Крім цього зазначаємо, що згідно з пунктом 15 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року №1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.

Таким чином, у разі розміщення замовником в ЕСЗ договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлюу форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі.

Враховуючи вищевказане, в пункті 3 розділу II «Констатуюча частина» висновку зазначено, що «керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».

При визначенні зобов’язання з усунення виявлених порушень враховано характер допущених порушень та конкретизовано, яких саме заходів має вжити Замовник.

Частиною 8 статті 8 Закону визначено порядок дій замовника закупівлі в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усуненні порушень, зазначених у висновку, зокрема, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Таким чином, після оприлюднення висновку замовник має три варіанти поведінки: усунути викладені у ньому порушення законодавства у сфері публічних закупівель та надати документи, що підтверджують це органу фінансового контролю; надати аргументовані заперечення до висновку; надати інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Водночас усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором є варіантом правомірної поведінки замовника при усунені порушень, що направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан.

З огляду на вищевикладене, зазначені у висновку заходи усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором є такими, що визначені відповідно до правил законодавства.