Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління адміністрування послуг департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-09-27-004832-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи від 18.10.2024 №109 та від 23.10.2024 №111; тендерну пропозицію МПП «Мета» (щодо правомірності її відхилення); тендерну пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт»; оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Укрєвросвіт» як переможцем документи; договір від 31.10.2024 №198; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
29.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-09-27-004277-a, яка проведена Управлінням адміністрування послуг департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби оприлюднено в електронній системі закупівель Наказ про початок моніторингу процедури закупівлі від 28.11.2024 р. №263
Згідно з Наказом, органом державного фінансового контролю розпочато моніторинг процедури закупівлі з ідентифікатором: № UA-2024-09-27-004277-a
29.11.2024 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Запит про надання пояснень:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
На підставі ухвали ЛМР від 04.07.2024 №4963 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 17.02.2022 №1981 «Про затвердження Програми заходів щодо підготовки Львівської міської територіальної громади до національного спротиву на 2024-2024 роки» управлінням бюджету департаменту фінансової політики ЛМР була сформована довідка про зміни до річного розпису на 2024р. від 16.07.2024 №1108, згідно з якою управлінню адміністрування послуг департаменту гуманітарної політики ЛМР були виділені кошти за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів».
19.07.2024 р. між управлінням адміністрування послуг департаменту гуманітарної політики та ФОП Гаврилишин Н.О. укладено договір № 56 від 19.07.2024р. на виготовлення проєктно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень для влаштування Центру надання адміністративних послуг для ветеранів на вул. Шевченка, 374».
Проєктно-кошторисну документацію згідно з договором № 210/07/24 від 26.07.2024 р. подано на експертизу. За результатами розгляду отримано позитивний експертний звіт №210/07/24 від 05.08.2024. Документація затверджена наказом керівника № 25-р від 05.08.2024
Відповідно до рішення виконавчого комітету ЛМР №112 від 14.02.2020 р., договір №56 від 19.07.2024 р. з додатками, кошторис та експертний звіт передано для перевірки управлінню фінансового контролю ЛМР.
Згідно зведеного кошторисного розрахунку у складі проєктно-кошторисної документації, загальна вартість робіт складає – 4614,456 тис. грн, з яких здійснення технічного нагляду, проєктні роботи, витрати на авторський нагляд, експертиза проєктної документації не враховуються при визначенні очікуваної вартості робіт з капітального ремонту. Отже, очікувана вартість робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт приміщень для влаштування Центру надання адміністративних послуг для ветеранів на вул. Шевченка,374» становить – 4 332 202,00 грн.
Обсяги робіт, технічні та якісні характеристики визначені на основі проєктно-кошторисної документації, яка містить детальний опис робіт. Усі роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проєктом із дотриманням вимог чинних нормативних документів, а також відповідно до встановлених технологій їх виконання, якості будівельно-монтажних робіт. Виконання робіт передбачає дотримання діючих норм і правил, створення безпечних умов праці та використання матеріалів і конструкцій, що передбачені проєктною документацією.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання норм Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті: https://city-adm.lviv.ua/public-information/search?searchword=UA-2024-09-27-00427&search_cat=1
Додатки:
1. Копія ухвали ЛМР від 04.07.2024 р. №4963.
2. Експертний звіт №210/07/24.
3. Наказ №25-р від 05.08.2024 р.
4. Зведений кошторисний розрахунок.