Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 04.11.2024, обґрунтування підстави проведення закупівлі без використання електронної системи, оприлюднене 04.11.2024, договір від 01.11.2024 № 282 на суму 2 694 643,89 грн, укладений між Замовником та фізичною особою-підприємцем Чаплинським Сергієм Леонідовичем, пояснення надане 02.12.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт без використання електронної системи «Відновлення елементів благоустрою (капітальний ремонт) прибудинкової території Дмитрівського ліцею імені Т.Г.Шевченка Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування. (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-04-005820-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
3. Надати інформацію щодо стану виконання та/або не виконання Договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.12.2024 · Замовник: У відповідь на запит про отримання пояснень щодо закупівлі робіт без використання електронної системи «Відновлення елементів благоустрою (капітальний ремонт) прибудинкової території Дмитрівського ліцею імені Т.Г.Шевченка Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування. (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (за номером ID: UA-2024-11-04-005820-a), повідомляємо наступне.
В процесі виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту «Відновлення елементів благоустрою (капітальний ремонт) прибудинкової території Дмитрівського ліцею імені Т.Г.Шевченка Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області» (далі – Об'єкт) було встановлено, що проєктно-кошторисною документацією не передбачено ряд необхідних робіт, а обсяг окремих робіт вимагає уточнення. У зв’язку з цим відділ освіти, молоді та спорту Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) звернувся до проєктної організації щодо коригування попереднього проєкту.
Відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додається) Проєктно–кошторисної документації «Відновлення елементів благоустрою (капітальний ремонт) прибудинкової території Дмитрівського ліцею імені Т.Г.Шевченка Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» (далі - Скоригована проєктно–кошторисна документація), вартість додаткових робіт враховуючи витрати на кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат та податок на додану вартість (20%) складає 3 675,502 тис.грн.
Скоригована проєктно – кошторисна документація по Об’єкту, отримала позитивний Експертний звіт від 12 грудня 2023 року №12-0386/0-23 (додається).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та затвердженого Експертного звіту від 12 грудня 2023 року №12-0386/0-23 щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації: «Відновлення елементів благоустрою (капітальний ремонт) прибудинкової території Дмитрівського ліцею імені Т.Г.Шевченка Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування». Ціни на матеріальні ресурси, які застосовувались при розрахунку договірної ціни, приймались на підставі проведеного Підрядником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні.
Всього договірна ціна на будівництво «Відновлення елементів благоустрою (капітальний ремонт) прибудинкової території Дмитрівського ліцею імені Т.Г. Шевченка Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» (додається), що здійснюється у 2024 роцi складає: 2 694 643,89 грн. в т.ч. ПДВ 0 грн.
Роботи по скоригованому проєкту є аналогічними та невід’ємною частиною початкового проекту «Відновлення елементів благоустрою (капітальний ремонт) прибудинкової території Дмитрівського ліцею імені Т.Г.Шевченка Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області». Виконання робіт попереднім виконавцем будівельних робіт по Об’єкту дозволить забезпечити уникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, сумісністю з рядом вже розпочатих будівельно-монтажних робіт, які потребують завершення, забезпечення якості, безперервності виконання робіт та вчасного завершення всіх робіт.
Додаткові роботи відповідають потребам Замовника, технічно та економічно пов’язані з основним договором та первиною проєктною документацією.
Таким чином, у Замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов'язаних з предметом закупівлі основного договору від 20 червня 2023 року №163 (додається) по об'єкту: «Відновлення елементів благоустрою (капітальний ремонт) прибудинкової території Дмитрівського ліцею імені Т.Г.Шевченка Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-30-003714-a, в того самого виконавця робіт.
Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Ціна основного договору від 20 червня 2023 року №163 складає 7 800 000,00 грн. У відповідності до Скоригованої проєктно-кошторисної документації очікувана вартість додаткових будівельних робіт складає 2 694 643,89 грн, що не перевищує 50 відсотків вартості основного (первинного) договору.
Станом на 02 грудня 2024 року Підрядником ФОП Чаплинський Сергій Леонідович проводяться будівельні роботи по Скоригованій проєктно–кошторисної документації та відповідно до укладеного договору від 01 листопада 2024 року №282.