Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівництво майбутнього 2019» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУДСЕРВІС-ДМС», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, шляхом оприлюднення відповідних документів в електронній системі закупівель, та в подальшому дотримуватись вимог законодавства у сфері закупівель.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецького державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.10.2024 № 142-ВТО, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРБУДСЕРВІС-ДМС» (далі – ТОВ «ЛІДЕРБУДСЕРВІС-ДМС»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівництво майбутнього 2019» (далі – ТОВ «Будівництво майбутнього 2019»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.11.2024 № 149-ВТО та від 08.11.2024 № 150-ВТО, повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2024, договір про надання послуг (виконання робіт) від 14.11.2024 № 26/11-24 на суму 1 359 724,93 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Будівництво майбутнього 2019» (далі – Договір), пояснення надані Замовником 03.12.2024, 16.12.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації:
«2.1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання** та позитивний відгук від організації замовника про виконання такого договору.
* В розумінні цієї ТД аналогічний договір – це договір, що був виконаний учасником за тим самим предметом закупівлі».
На підтвердження зазначеної вимоги, учасником ТОВ «Будівництво майбутнього 2019» у складі тендерної пропозиції надано договір про закупівлю від 01.05.2024 №586, предметом якого є послуги за кодом ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи. У той час, як предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015:45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник не скористався можливістю надання учаснику ТОВ «Будівництво майбутнього 2019» вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, чим недотримано вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.12.2024
Донецький державний університет внутрішніх справ на виконання вимог висновку по перевірці закупівлі послуги з поточного ремонту покрівлі побутового корпусу Донецького державного університету внутрішніх справ за адресою м. Кропивницький вул. Шатила, 4 код ДК 021:2015: 45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-24-005865-a, очікуваною вартістю 1 390 000,00 грн повідомляємо наступне, з метою усунення виявлених порушень завантажено документи, що містять ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, які передбачено пунктом 10 частини 1 статі 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (додаються), здійснено заходи щодо недопущення порушень в майбутньому з уповноваженою особою університету було проведено роз’яснювальну роботу та планується проходження навчання по підвищенню кваліфікації.
Запити й пояснення
29.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» (Поточний ремонт покрівлі побутового корпусу Донецького державного університету внутрішніх справ за адресою м. Кропивницький вул. Шатила, 4 )» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-24-005865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.12.2024 · Замовник: Пояснення щодо проведеного моніторингу (ідентифікаційний номер - UA-M-2024-11-27-000015)
Пояснення та підтверджуючі документи до пояснення надаються окремими файлами
11.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» (Поточний ремонт покрівлі побутового корпусу Донецького державного університету внутрішніх справ за адресою м. Кропивницький вул. Шатила, 4 )» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-24-005865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації зазначено:
«2.1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання** та позитивний відгук від організації замовника про виконання такого договору.
* В розумінні цієї ТД аналогічний договір – це договір, що був виконаний учасником за тим самим предметом закупівлі».
На підтвердження зазначеної вимоги, учасником ТОВ «Будівництво майбутнього 2019» у складі тендерної пропозиції надано договір про закупівлю від 01.05.2024 № 586, предметом якого є послуги за кодом ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи. У той час як предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015:45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи.
Згідно із пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З яких причин Вами відповідно до пункту 43 Особливостей не надано учаснику ТОВ «Будівництво майбутнього 2019» вимогу про усунення виявлених невідповідностей?
2. Чому Вами не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: Пояснення щодо проведеного моніторингу (ідентифікаційний номер - UA-M-2024-11-27-000015)
Пояснення щодо проведеного моніторингу запит №2