Набої

У межах проведення моніторингу закупівлі Набоїв (ДК 021:2015:35330000-6: Боєприпаси), очікуваною вартістю 676 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-16-014486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очіку-ваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Підпунктом 2 пункту 1 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 12 березня 2024 р. № 284 передбачено, що в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 пункт 50 після абзацу п’ятого доповнити новим абзацом такого змісту:

“5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.”.

Чому пункт 1 розділу 6 тендерної документації складено без урахування змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 р. № 990 в частині відсутності підпункту 5 пункту 50 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення на запит ДАСУ (в рамках проведення моніторингу закупівлі)

Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-16-014486-a

Предмет закупівлі: товар «Набої» (код за ДК 021:2015 35330000-6 Боєприпаси)

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість предмета закупівлі визначені на підставі чинних нормативних актів України щодо якості такого роду/виду товарів, у тому числі СОУ 78-19-007:2015 «Патрони до мисливської та спортивної нарізної зброї. Загальні технічні вимоги», рапорту ініціатора закупівлі, комерційних пропозицій постачальників зазначених товарів (копії рапорту та цінових пропозицій додаються).

2. УПО Харківської області є структурним підрозділом Національної поліції України та проводить фінансування закупівель за рахунок власних коштів (кошти, отримані від здійснення господарської діяльності). Для здійснення закупівель товарів, послуг та робіт бюджетні кошти Управління не отримує та не використовує, у зв’язку з чим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів”. Власний сайт в УПО Харківської області відсутній.

3. Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За даною закупівлею тендерна документація сформована замовником у повній відповідності до статті 22 Закону та містить абсолютно всі визначені нею відомості.

При цьому, жодними нормами Закону та Особливостей не встановлено обов’язку щодо зазначення замовником в тендерній документації підстав для відміни відкритих торгів.

Поряд із цим, відповідно до частини третьої статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

В свою чергу, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.04.2016 № 680 затверджено, зокрема, Примірну тендерну документацію для процедури закупівлі — відкритих торгів.

Згідно з наказом № 680 примірна тендерна документація містить:

• обов’язкову інформацію, визначену ст. 22 Закону № 922, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі «1» зазначають нумерацію, у графі «2» — перелік складових тендерної документації, у графі «3» — вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону;

• інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм ЕСЗ;

• додатки, що завантажуються до ЕСЗ окремими файлами.

Зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначає замовник.

Таким чином, до пункту 1 розділу 6 тендерної документації замовником була внесена інформація щодо підстав для відміни торгів, яку замовник вважав за необхідне включити до тендерної документації, а саме, норми п.п. 1-4 пункту 50 Особливостей.

При цьому, нормою підпункту 5 пункту 50 Особливостей встановлено, що замовник відміняє відкриті торги у разі подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

В свою чергу, абзацом другим пункту 25 Особливостей визначений порядок проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування”, який не має жодного відношення ні до замовника закупівлі №UA-2024-10-16-014486-a ні до предмету закупівлі.

В зв’язку із викладеним вище, оскільки норми підпункту 5 пункту 50 та абзацу другого пункту 25 Особливостей є нормами прямої дії та не стосуються безпосередньо замовника та предмету закупівлі, вони обґрунтовано не були включені до пункту 1 розділу 6 тендерної документації за даною закупівлею.

Одночасно інформуємо, що на сьогоднішній день умови договору про закупівлю товарів від 05.11.2024 № 287 виконані Сторонами належним чином та в повному обсязі.