Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» від 01.11.2024 № 915/915-24, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.09.2024; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «ВЕРТЕКС Україна» (далі – ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «ВЕРТЕКС Україна»); тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» (далі – ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС»); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «ВЕРТЕКС Україна» від 09.10.2024; повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 15.10.2024; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» до 16 жовтня 2024; протокол уповноваженої особи про визначення переможця ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» від 18.10.2024; повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2024; договір про закупівлю від 01.11.2024 № 915/915-24; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 листопада та 05 грудня 2024 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» та визначення його переможцем встановлено наступне.
Замовником у Додатку 6 тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі згідно пункту 3 цього додатку на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмета закупівлі вимагається надання такої інформації, підготовленої у відповідності Додатку 3 до тендерної документації.
Так, Замовником в пункті 1.10 Додатку 3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі» встановлена вимога: «Щодо транспортного засобу – причепа, учасник повинен надати акт приймання-передачі транспортного засобу, сертифікат типу транспортного засобу, завірена копія сертифікату відповідності, державний номерний знак для разових поїздок, а Обов’язкова наявністьож надати Сертифікат відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) виданий учаснику (постачальнику) уповноваженим органом, дійсний на момент подання пропозиції Учасником».
Проте, під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» відсутні акт приймання-передачі транспортного засобу – причепа PRAGMATEC G5-2815 та будь-яка інформація стосовно його державного номерного знаку для разових поїздок, натомість учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» у складі тендерної пропозиції надана довідка №020337-10/24 від 02.10.2024 (файл: «03_37 Довідка підтвердження надання документів причіп.pdf.asice.zip») з інформацією про те, що Учасник надасть необхідні документи щодо транспортного засобу під час передачі товару Замовнику.
Однак, зазначена Учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» в вищеописаній довідці інформація не може слугувати підтвердженням виконання вимоги пункту 1.10 Додатку 3 тендерної документації в частині надання акту приймання-передачі транспортного засобу та його державного номерного знаку для разових поїздок, оскільки Замовником чітко вимагалося надання учасником процедури закупівлі, зокрема, акту приймання-передачі транспортного засобу – причепу та державного номерного знаку для разових поїздок, саме у складі тендерної пропозиції, а не інформування про їх надання під час передачі товару.
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» вимогам тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 05.12.2024 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів.
З наданих Уповноваженою особою Замовника пояснень слідує, що виникли обставини, які ускладнили виконання зазначених вимог, а саме: «Як показала практика, складання акту приймання-передачі транспортного засобу –
причепа до моменту фактичної передачі товару є неможливим, оскільки цей документ засвідчує передачу транспортного засобу між сторонами. Аналогічно, отримання державного номерного знаку для разових поїздок можливе лише після фактичного придбання транспортного засобу, що також унеможливлює його подання на етапі подання тендерної пропозиції.», проте зазначені пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» з огляду на наступне.
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Вимоги до змісту тендерної документації регулюються пунктом 28 Особливостей, який є відсильним до норм статті 22 Закону № 922-VIII.
Так, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону та інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Отже, поряд з інструкціями щодо підготовки та оформлення учасниками своїх пропозицій тендерна документація містить такі ключові складові, як: технічні вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні вимоги до потенційних учасників разом з переліком документів на їх підтвердження, критерії і механізм оцінки поданих пропозицій, проект договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником, який розробив та затвердив тендерну документацію, встановлюються вимоги, які є обов’язковими до виконання всіма учасниками процедури закупівлі.
Слід відмітити, що положеннями пункту 54 Особливостей передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Також, визначено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону № 922-VIII, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Проте, згідно наявної в електронній системі закупівель інформації, жоден з потенційних учасників не звертався до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідно, усвідомлювали зміст положень та вимоги тендерної документації, в тому числі, вимоги, встановлені на підтвердження необхідних технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмета закупівлі.
Окрім того, у разі встановлення Замовником у тендерній документації вимог, які можуть свідчити про наявність в учасника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі та стосуються тендерної документації, учасник має право оскаржити такі вимоги до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, якщо ж таким правом учасник не скористався, то він погоджується з умовами тендерної документації та повинен виконати всі вимоги Замовника встановлені в тендерній документації, в тому числі щодо надання документів, передбачених в Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі». В іншому випадку його тендерна пропозиція підлягає відхиленню, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на викладене, Замовник під час розгляду документів, поданих у складі тендерної пропозиції учасника повинен керуватися вимогами, визначеними ним у тендерній документації та у разі невідповідності поданих учасником документів (або їх відсутності), зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника у відповідності до пункту 44 Особливостей.
Отже, внаслідок не виконання учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» вимог пункту 1.10 Додатку 3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі» Замовник у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС», а визначено переможцем та укладено договір на закупівлю «Дизельний зварювальний генератор MOSA DSP 500 YS 400V/230V/48V POL - YANMAR 4TNV88 (1500 rpm) (або еквівалент), в комплекті зі зварювальними кабелями Welding cables 20m+15m, 50mm², заземленням та двоосним причіпом з ящиком для перевезення інструменту».
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2024
Звіт про виконання
Оцінка ДАСУ від 25.12.2024
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
26.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Дизельний зварювальний генератор MOSA DSP 500 YS 400V/230V/48V POL - YANMAR 4TNV88 (1500 rpm) (або еквівалент), в комплекті зі зварювальними кабелями Welding cables 20m+15m, 50mm², заземленням та двоосним причіпом з ящиком для перевезення інструменту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-25-001334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи враховано Уповноваженою особою КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" під час складання та затвердження тендерної документації на закупівлю «Дизельний зварювальний генератор MOSA DSP 500 YS 400V/230V/48V POL - YANMAR 4TNV88 (1500 rpm) (або еквівалент), в комплекті зі зварювальними кабелями Welding cables 20m+15m, 50mm², заземленням та двоосним причіпом з ящиком для перевезення інструменту» вимоги абзацу третього пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо здійснення закупівлі товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує показники, визначені у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.11.2024 · Замовник: Відповідь
Комунальне підприємство на запит Держаудитслужби України від 26.11.2024 року по моніторингу UA-M-2024-11-26-000006 стосовно закупівлі: «Дизельний зварювальний генератор MOSA DSP 500 YS 400V/230V/48V POL - YANMAR 4TNV88 (1500 rpm) (або еквівалент), в комплекті зі зварювальними кабелями Welding cables 20m+15m, 50mm², заземленням та двоосним причіпом з ящиком для перевезення інструменту» (Згідно оголошення UA-2024-09-25-001334-a)» надає наступні пояснення.
У звʼязку з наявною потребою Замовником було здійснено моніторинг загальнодоступної інформації у мережі інтернет та направлені усні запити щодо цін на Дизельний зварювальний генератор Товариству з обмеженою відповідальністю «НВЦ» «Валідус» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Агіанна» (відповіді долучаємо).
Комунальне підприємство на запит Держаудитслужби України від 26.11.2024 року по моніторингу UA-M-2024-11-26-000006 стосовно закупівлі: «Дизельний зварювальний генератор MOSA DSP 500 YS 400V/230V/48V POL - YANMAR 4TNV88 (1500 rpm) (або еквівалент), в комплекті зі зварювальними кабелями Welding cables 20m+15m, 50mm², заземленням та двоосним причіпом з ящиком для перевезення інструменту» (Згідно оголошення UA-2024-09-25-001334-a)» надає наступні пояснення.
У звʼязку з наявною потребою Замовником було здійснено моніторинг загальнодоступної інформації у мережі інтернет та направлені усні запити щодо цін на Дизельний зварювальний генератор Товариству з обмеженою відповідальністю «НВЦ» «Валідус» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Агіанна» (відповіді долучаємо).
Хочемо зазначити, що зварювальне обладнання, яке класифікується за кодом УКТЗЕД 851580, не підпадає під дію Закону України про локалізацію, оскільки це обладнання не належить до жодної з категорій, що вказані у ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 2 серпня 2022 р. № 861, а саме:
● дизель-генераторні установки;
● генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням;
● турбогенераторні установки;
Відповідно до опису коду УКТЗЕД 851580 (зварювальні агрегати відносяться до цього коду), до цієї категорії відносяться:
● машини та апарати для паяння або зварювання з можливістю різання або без неї, електричні (включаючи з електричним нагрівом газу),
● лазерні, ультразвукові, електронно-променеві, магнітно-імпульсні або плазмодугові апарати,
● а також електричні машини та апарати для гарячого напилення металів або металокераміки.
Ця класифікація виключає обладнання з основною функцією генерації електроенергії, що є обов’язковою умовою для віднесення обладнання до генераторних установок.
Таким чином, зварювальне обладнання, яке Ви розглядаєте, не підпадає під вимоги щодо локалізації відповідно до чинного законодавства.
05.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Дизельний зварювальний генератор MOSA DSP 500 YS 400V/230V/48V POL - YANMAR 4TNV88 (1500 rpm) (або еквівалент), в комплекті зі зварювальними кабелями Welding cables 20m+15m, 50mm², заземленням та двоосним причіпом з ящиком для перевезення інструменту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-25-001334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином Замовником - КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» (далі – ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС») та визначено його переможцем, якщо:
1. Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію у пункті 2 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається, зокрема, наступне: «Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника вимогам, визначеним у статтях 16 Закону згідно Додатку 2 до тендерної документації: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Так, Замовником у пункті 1 Додатку 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлена вимога, що учасник повинен надати документи для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, а саме, вимагається наступне: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - копія (копії) договору (договорів) та листи з рекомендаціями від контрагентів Учасника, якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом періоду 2020-2024 років. Інформація надається виключно по договору (договорах), який (які) виконано Учасником у повному обсязі або який (які) виконується (виконуються) Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови відсутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника».
В ході аналізу документів, наданих Учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів встановлено наступне.
Відповідно до звіту про виконання договору, укладеного з КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради за ідентифікатором UA-2023-03-09-007406-a та відповідно до звіту про виконання договору, укладеного з КП «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради за ідентифікатором UA-2023-03-01-007839-a встановлено, що вони виконані в повному обсязі.
Проте, Учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» у складі тендерної пропозиції на вищеописану вимогу пункту 1 Додатку 2 не подано листи з рекомендаціями від контрагентів Учасника стосовно аналогічних договорів, що зазначені в поданій Учасником довідці про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів (файл: «02_21 Додаток 2 Довідка досвід.pdf.asice.zip»), які виконані в повному обсязі.
2. Замовником на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмета закупівлі у пункті 3 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається, зокрема, наступне: «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації»
Так, Замовником в пункті 1.10 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі» встановлена вимога: «Щодо транспортного засобу – причепа, учасник повинен надати акт приймання-передачі транспортного засобу, сертифікат типу транспортного засобу, завірена копія сертифікату відповідності, державний номерний знак для разових поїздок, а Обов’язкова наявністьож надати Сертифікат відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) виданий учаснику (постачальнику) уповноваженим органом, дійсний на момент подання пропозиції Учасником».
Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» відсутні акт приймання-передачі транспортного засобу – причепа PRAGMATEC G5-2815 та будь-яка інформація стосовно його державного номерного знаку для разових поїздок.
Слід відмітити, що Учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВАЛІДУС» у складі тендерної пропозиції надана довідка №020337-10/24 від 02.10.2024 (файл: «03_37 Довідка підтвердження надання документів причіп.pdf.asice.zip») з інформацією про те, що Учасник надасть необхідні документи щодо транспортного засобу під час передачі товару Замовнику, яка не може слугувати підтвердженням виконання вищевказаної вимоги оскільки Замовником вимагалося надання учасником процедури закупівлі акту приймання-передачі транспортного засобу – причепу та державного номерного знаку для разових поїздок, саме у складі тендерної пропозиції, а не інформування про їх надання під час передачі товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.12.2024 · Замовник: Відповідь
Стосовно питання першого повідомляємо наступне. Згідно вимог Додатку 3 до Тендерної документації Учасником надається підтвердження наявності виконаного договору та/або який виконується Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови відсутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника. З вищезазначеного можна зробити висновок, що надання відгук по договору з відсутністю зауважень до Учасника вимагається у разі подання ще не завершеного договору. Тому Замовник вважає, що Учасник виконав вимоги Тендерної документації в цій частині.
1. Вимоги тендерної документації щодо документів, які подаються учасниками:
○ У пункті 1.10 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі» були сформульовані вимоги щодо надання акту приймання-передачі транспортного засобу – причепа та державного номерного знаку для разових поїздок у складі тендерної пропозиції. Ці вимоги мали на меті забезпечити максимальну достовірність інформації щодо пропонованого товару на етапі розгляду тендерних пропозицій.
2. Обставини, які ускладнили виконання зазначених вимог:
○ Як показала практика, складання акту приймання-передачі транспортного засобу – причепа до моменту фактичної передачі товару є неможливим, оскільки цей документ засвідчує передачу транспортного засобу між сторонами.
○ Аналогічно, отримання державного номерного знаку для разових поїздок можливе лише після фактичного придбання транспортного засобу, що також унеможливлює його подання на етапі подання тендерної пропозиції.