Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження) від 15.10.2024 № 16823-р/пк-пз, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Великобичківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобичківської селищної ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14 жовтня 2024 року №117; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівель; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Мороз Володимир Миколайович» (далі – ФОП «Мороз Володимир Миколайович»); тендерну пропозицію ФІЛІЇ «ВЕЛИКОБИЧКІВСЬКЕ ЛІСОМИСЛИВСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – ФІЛІЯ «ВЕЛИКОБИЧКІВСЬКЕ ЛІСОМИСЛИВСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО» ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ»); рішення органу оскарження від 15.10.2024 № 16823-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Мороз Володимир Миколайович» від 22.10.2024 №120; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ФІЛІЇ «ВЕЛИКОБИЧКІВСЬКЕ ЛІСОМИСЛИВСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО» ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» до 25 жовтня 2024 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФІЛІЄЮ «ВЕЛИКОБИЧКІВСЬКЕ ЛІСОМИСЛИВСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО» ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» від 25.10.2024 №122; повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2024; договір про закупівлю від 31.10.2024 №89; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 листопада 2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Запити й пояснення
26.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Дрова паливні букових порід (колоті, перша група) за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-07-012844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит від 26.11.2024
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Відповідно до розпорядження голови Великобичківської селищної ради № 23/02.1-07 від 07 лютого 2024 року "Про затвердження паспортів бюджетних програм на 2024 рік" (зі змінами від 23 вересня 2024) було надано КНП «Великобичківський ЦПМСД» Великобичківської селищної ради кошти по коду КЕКВ 2610 для оплати інших енергоносіїв та комунальних послуг в сумі - 750200,00 грн. Комунальним некомерційним підприємством «Великобичківський ЦПМСД» Великобичківської селищної ради 29 серпня 2024 року було оголошено закупівлю (UA-2024-08-29-008073-a, https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-08-29-008073-a/lot-d949210bd0674ca296eb4d8dad8d0cdb) за цим самим предметом закупівлі, однак товар було поставлено не в повному обсязі, а саме - 40 м3 (на суму - 107 040,00 грн). Крім того, було проаналізовано заплановане використання товарів, беручи до уваги вже наявну кількості товару для забезпечення діяльності замовника з урахуванням запланованих поточних завдань замовника та його фактичних потреб, на основі чого було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень в сумі – 589898,00 грн.
Технічні та якісні характеристики деревини були визначені відповідно до наявних потреб замовника, також на підставі ринкової практики закупівлі аналогічного товару іншими замовниками. Технічні характеристики, зокрема: відповідність стандартом ТУ У 16.1-00994207-005:2018, що регулює вимоги до якості, розмірів та інших властивостей деревини - забезпечує відповідність товару загальноприйнятим технічним нормам. Довжина дров (не більше 35 см), ступінь очищення (відсутність сучків та гілок, висота залишкових сучків не перевищує 30 мм), стан деревини (відсутність гнилі, трухлявості та попереднього використання) - були визначені на підставі конкретних потреб замовника, пов’язаних із ефективним використанням закупленої деревини для опалення. Зазначені параметри відповідають вимогам експлуатації обладнання, що використовується для спалювання дров. Легальність походження товару - установлена вимога щодо підтвердження легальності походження деревини зумовлена необхідністю дотримання чинного законодавства України, яке забороняє використання незаконно добутої деревини. Ця вимога також сприяє захисту екологічної безпеки та сталого використання лісових ресурсів. Обсяг деревини вимірюється відповідно до стандарту ТУ У 16.1-00994207-005:2018, що дозволяє забезпечити точність розрахунків при постачанні товару та уникнення суперечностей у визначенні його кількості.
Очікувана вартість предмета закупівлі, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. № 3301-04/34980-06 та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також інфолиста Мінекономіки «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020 р. № 3304-04/55366-06, здійснювався Замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель Prozorro щодо аналогічних закупівель (аналіз ціни на деревину паливну додається). При формуванні очікуваної вартості закупівлі замовником враховано складову ціни закупівлі за умовами постачання деревини до амбулаторій та адмінбудівлі КНП «Великобичкісвського ЦПМСД» Великобичківської селищної ради, що визначається в тендерній документації. Відповідно до вимог тендерної документації: Ціна Товару включає в себе ціну за одиницю Товару з урахуванням ПДВ та усі необхідні податки, збори та платежі, що мають бути сплачені у даному випадку, а також витрати на сплату мита, податків та інших зборів і обов’язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України у зв’язку із ввезенням на митну територію України та розмитненням. В ціні товару Учасник передбачає забезпечення постачання товару в приміщення Замовника (місце зберігання товару), а саме: навантаження, транспортування, розвантажування в приміщення Замовника (місце зберігання товару). За проведеними розрахунками очікувана вартість предмета закупівлі склала 589 898,00 грн. з ПДВ.