Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Метрополіс», відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-10-03-000915-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.10.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.10.2024; тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» (далі – ТОВ «НВФ ТЕРМОУНІВЕРСАЛ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Метрополіс» (далі – ТОВ «Метрополіс»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «Метрополіс» – до 29.10.2024; рішення (протоколи) уповноваженої особи від 23.10.2024 № 81 та 29.10.2024 № 84; повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2024; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 12.12.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
09.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Будівництво водозабору підземних вод Ямненського родовища для м. Кам’янка-Бузька в с. Ямне Кам’янка-Бузького р-ну Львівської обл. Коригування (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-03-001294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-10-03-001294-a).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень від 2024-12-09 по моніторингу UA-M-2024-11-25-000045
Доброго дня. У відповідь на Ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне щодо питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: 27) роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Відтак, предметом закупівлі є роботи.
Закон окремо не визначає джерела формування технічної специфікації при закупівлі робіт, проте згідно з вимогами «Настанови з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає як технічне завдання – 1) відомість обсягів робіт (за рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною замовником) та відомість ресурсів до неї без цін; - 2) або затверджену проектну документацію; - 3) або при закупівлі окремих видів капітальних ремонтів (а до таких, відповідно до пункту 8.4 ДБН А.2.2-3, відносяться капітальні ремонти, пов’язані виключно з поліпшенням експлуатаційних показників, введених в експлуатацію в установленому порядку об’єктів будівництва) — дефектний акт, у якому визначаються фізичні об’єми будівельних робіт та умови їх виконання.
Замовником виконано вимоги «Настанови з визначення вартості будівництва» при формуванні технічної специфікації. Технічна специфікація на дану закупівлю сформована з відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до неї без цін, які є частиною проектної документації, яка пройшла експертизу встановленим порядком, та щодо якої отримано позитивний експертний звіт. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено з урахуванням будівельних норм та на основі Зведеного кошторисного розрахунку, який знаходиться в складі проектної документації на «Будівництво водозабору підземних вод Ямненського родовища для м. Кам’янка-Бузька в с. Ямне Кам’янка-Бузького р-ну Львівської обл. Коригування.
Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт (позитивний) додаються до пояснення.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб територіальної громади, вартості, визначеної зведеним кошторисним розрахунком та затверджений рішенням сесії Кам’янка-Бузької міської ради №25 від 14 грудня 2023 р. «Про місцевий бюджет Кам’янка-Бузької міської ради на 2024 рік». Рішення сесії та відповідні додатки 3 і 5 додаються до пояснення.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Замовника, а саме Кам’янка-Бузької міської ради за посиланням: https://kbmr.gov.ua/news/1728541293/
3. Надайте протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-10-03-001294-a).
Також Замовник додає до пояснення протоколи/рішення уповноваженої особи Замовника №№72, 77 щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-10-03-001294-a).
Просимо прийняти до уваги надані пояснення.
З повагою!
Головний спеціаліст з публічних закупівель / уповноважена особа
Тарас СТРОНЦІЦЬКИЙ