Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» (далі – Замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 03.10.2024 б/н; запитання учасника до процедури закупівлі від 05.10.2024, 08.10.2024 та відповіді замовника від 07.10.2024, 09.10.2024; тендерну пропозицію учасника ФОП «Іванов Володимир Вадимович»; тендерну пропозицію учасника ФОП Король Галина Панасівна; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024 б/н; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2024 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2024; договір від 30.10.2024 № 61 на суму 1330695,00 грн (без ПДВ) з ФОП Король Галина Панасівна; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 04.12.2024 та 26.11.2024 в електронній системі закупівель.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та учасником ФОП Король Галина Панасівна договір від 30.10.2024 № 61 на суму 1330695,00 грн (без ПДВ).
Запити й пояснення
22.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1335545,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-03-003665-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.11.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на Запит надати пояснення (інформацію, документи та матеріали) такого змісту:
«Комунальним підприємством "1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради" отримано запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 22.11.2024 року № 99-3 щодо закупівлі «Силовий інструмент для ортопедії та травматології» код ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-03-003665-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2024-10-03-003665-a надаємо такі документи:
1) Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що додається (Додаток 1);
2) Скановані копії комерційних пропозицій, отриманих від суб’єктів господарювання, що додається (Додаток 2)».
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 22.11.2024 року № 99-3.
29.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1335545,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-03-003665-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024 б/н, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ФОП «Іванов Володимир Вадимович», оскільки надані в складі тендерної пропозиції документи, а саме декларація про відповідність та сертифікат відповідності, не містять каталожних номерів товару зазначених в технічному паспорті, наданому в складі тендерної пропозиції. Дані веб порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що деркларація про відповідність та сертифікат відповідності містять вищевказану інформацію. Яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції ФОП «Іванов Володимир Вадимович»?
- На виконання вимог зазначених в Додатку 2 тендерної документації, учасник ФОП Король Галина Панасівна надає інструкцію по експлуатації та декларацію про відповідність. Так в додатку до декларації про відповідність містяться каталожні номери позицій товару, натомість тендерна пропозиція не містить документу який підтверджує відповідність вищевказаним каталожним номерам товару зазначеним в декларації про відповідність. Пояснити яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції ФОП Король Галина Панасівна?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.12.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на Запит надати пояснення (інформацію, документи та матеріали) такого змісту:
«Комунальним підприємством "1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради" отримано запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 29.11.2024 року щодо закупівлі «Силовий інструмент для ортопедії та травматології» код ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-03-003665-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2024-10-03-003665-a надаємо такі пояснення:
Відповідність запропонованого товару Учасником у своїй тендерній пропозиції здійснювалася на підставі вимог викладених в наступних пунктах Додатку 2 до тендерної документації:
« 11.Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації відповідності або копію документів, що підтверджують введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.
12.Надати копії інструкцій та/або настанов, рекламних проспектів, технічних описів тощо, що підтверджують відповідність наданих пропозицій за медико-технічними характеристиками.
13. Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену та скріплену підписом уповноваженої особи учасника інформацію щодо запропонованого товару за формами, наведеними у таблиці 3 цього Додатку із зазначенням конкретного найменування (виробник, тип, торговельна марка тощо) та інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару за кожною вимогою, наведеною у таблиці 3 Додатку № 2 до тендерної документації. Учасником обов’язково подається інформація щодо характеристики запропонованого ним товару по всім критеріям, визначеним Замовником із зазначенням посилання на документ у складі тендерної пропозиції, що підтверджує відповідність параметру (із зазначенням сторінки аркуша, пункту тощо).»
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, тому Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції, яка була визнана електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 29.11.2024 року.