Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови № 1178; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ» КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) UA-P-2024-11-05-016176-a на 2024 рік; договір від 05.11.2024 № 15486 на суму 2 508 340,79 грн, (з ПДВ), укладений між Замовником та ТОВ «АВТО-М»,; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; відповідь на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 27.11.2024 в електронній системі закупівель.
За результатом проведеної закупівлі між замовником та ТОВ «АВТО-М» укладено договір договір від 05.11.2024 № 15486 на суму 2 508 340,79 грн, (з ПДВ).
Запити й пояснення
22.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 2 508 340,79 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-06-000142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ «АВТО-М»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
1. Щодо першого питання. Надаємо документи на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість предмета закупівлі:
1. Робочий проект Том 1.1 Загальна пояснювальна записка;
2. Робочий проект Том 2.1 Креслення;
3. Робочий проект Том 3.1 Кошторисна частина;
4. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) №1672/10/24-ЕК від 28 жовтня 2024
2. Щодо другого питання. У Замовника виникла необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту і такі роботи, технічно та економічно пов`язані з основним договором з огляду на наступне.
В 2023 році було розроблено робочий проект «Капітальний ремонт аварійної ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 500 мм по вул. Юрія Руфа в місті Кременчуці Полтавської області». По даному робочому проекту отримано позитивний експертний звіт №1325/12/23-ЕК від 28 грудня 2023 року.
Вид будівництва – капітальний ремонт.
Джерело фінансування – кошти комунального підприємства.
Клас наслідків – СС2.
Стадія проектування – робочий проект.
Черговість будівництва – одна черга. Виділення пускових комплексів не передбачено.
Робочим проектом передбачено проведення капітального ремонту аварійної ділянки каналізаційного колектору довжиною 521 м по вул. Юрія Руфа в місті Кременчуці Полтавської області.
Капітальний ремонт каналізаційного колектору К1 виконується методом санації існуючої труби полімерним рукавом: - з ПК0+00 по ПК1+78,5 Ø400 мм довжиною 178,5 м; - з ПК1+78,5 по ПК5+21 Ø500 мм довжиною 342,5 м.
Коригуванням робочого проекту передбачається: - заміна конструкцій оглядових колодязів; - заміна технологій кріплення котлованів на трьох оглядових колодязях №8, 9, 10, що наближені до житлової забудови.
Коригуванням робочого проекту виконується перерахування залишків робіт по кошторису в поточних цінах.
Додаткові роботи, передбачені цією закупівлею, є невід’ємною частиною основного договору, укладеного за результатами закупівлі робіт «Капітальний ремонт аварійної ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 500 мм по вул. Юрія Руфа в місті Кременчуці Полтавської області» (№UA-2024-02-09-008257-a) і є їх безпосереднім продовженням. Додаткові роботи, визначені проєктно-кошторисною документацією після коригування, не можуть бути виконані окремо від виконання основного обсягу робіт.
Також, підпунктом 8 пункту 13 ПКМУ №1178 прямо передбачене право замовника здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт пов’язаних з предметом закупівлі основного договору.
3. Щодо третього питання. Підпунктом 8 пункту 13 ПКМУ №1178 встановлено, що якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, то така закупівля може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів саме в того самого виконавця робіт
Додаткові роботи, передбачені цією закупівлею є невід’ємною частиною основного договору і є їх продовженням. Відповідно для виконання цих робіт необхідні матеріально-технічна база та працівники, наявність яких вимагалась при проведенні закупівлі основного обсягу робіт закупівлі «Капітальний ремонт аварійної ділянки самопливного каналізаційного колектора діаметром 500 мм по вул. Юрія Руфа в місті Кременчуці Полтавської області» (№UA-2024-02-09-008257-a).