Висновок
Встановлено порушення вимог пунктів 11, 12, 13, 14 та 19 частини другої статті 22 Закону № 922; порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог пунктів 11, 12, 13, 14 та 19 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Дніпровське вище професійне училище будівництва" Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-11-05-019785-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ФОП МИХАЙЛОВА СВІТЛАНА ЮРІЇВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 14.11.2024, Договір поставки товарів від 21.11.2024 № 163, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 11.12.2024 через електронну систему закупівель.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям установлено, що Замовником при складанні тендерної документації не дотримано вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922 в частині не зазначення опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Окрім того, моніторингом установлено, що у тендерній документації не зазначені строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пунктів 11, 12, 13 та 14 частини другої статті 22 Закону № 922.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 2 до тендерної документації Замовника та підпункту 12 пункту 47 Особливостей переможцем процедури закупівлі
ФОП МИХАЙЛОВА СВІТЛАНА ЮРІЇВНА у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 14.11.2024 року.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця
ФОП МИХАЙЛОВА СВІТЛАНА ЮРІЇВНА підлягала відхиленню відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, натомість Замовником укладено Договір поставки товарів від 21.11.2024 № 163 на суму 804 000,00 гривень.
Згідно даних електронної системи закупівель під час проведення моніторингу Замовником 11.12.2024 оприлюднено інформацію про укладення Додаткової угоди № 1 щодо розірвання Договору поставки товарів від 21.10.2024 № 163 та оприлюднено Звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
06.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Набір деталей для збірки макетів безпілотних апаратів для забезпечення викладання предмета "Захист України"» за ДК 021:2015: 34730000-3: Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-06-005331-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1). яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2). відповідно до вимог пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проведеним аналізом установлено, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024 № 28 ФОП МИХАЙЛОВА СВІТЛАНА ЮРІЇВНА визнано переможцем процедури торгів та укладено з нею Договір поставки товарів від 21.11.2024 № 163, при тому, що на порушення вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель не оприлюднені.
Просимо пояснити, чому тендерну пропозицію переможця ФОП МИХАЙЛОВА СВІТЛАНА ЮРІЇВНА не відхилено відповідно до вимог абзаца 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.12.2024 · Замовник: Пояснення ДАСУ від КЗ " ДВПУБ" ДМР
Комунальний заклад « Дніпровське вище професійне училище будівництва» Дніпровської міської ради надає пояснення щодо проведення моніторингу закупівлі «Набір деталей для збірки макетів безпілотних апаратів для забезпечення викладання предмета "Захист України» від 03.12.2024 № 177 відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби :
1) Підставою для закупівлі за номером ID: UA-2024-11-06-005331-a є ЛИСТ МОіН
від 12.07.2024 № 1/1284-24 « Про створення та функціонування осередків для викладання навчального предмета « Захист України» , НАКАЗ МОіН № 659 від 10.06.2024 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти та НАКАЗ МОН № 919 від 26.06.2024 р. «Про затвердження Зміни до таблиці 1 Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» позиція Набір для демонстрацій польотів в кількості 16 шт.
а) Кількість найменувань та кількість наборів для демонстрацій польотів був визначений на 15 здобувачів освіти ( половина групи) та один для вчителя ( для демонстрації). Вищевказана закупівля відбулася згідно Додаткового переліку « Обладнання для забезпечення викладання предмета « Захист України» у закладах професійної (професійно-технічної), фахової, перед вищої освіти та військових( військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв та коледжів, військово-фізичної підготовки». Документ в форматі Word додається.
б) Визначена очікувана вартість згідно моніторингу середньостатистичних цін
онлай -товарів та/або на платформах системи прозоро, згідно переліку, приклади необхідних товарів в форматі pdf. додаються.
2) 14 листопада 2024 року була додана довідка про несудимість в системі прозоро в
закупівлю UA-2024-11-06-005331-a від постачальника ( переможця)
ФОП МИХАЙЛОВА СВІТЛАНА ЮРІЇВНА, але у зв`язку з необачністю уповноваженої особи не помітили відсутності витягу з реєстру НАЗК, копія довідки додається.
Після закінчення торгів, була проведена перевірка та підтвердження відсутності
судимості постачальника в реєстрі НАЗК та реєстрі судових рішень, здійснили пошук через ІПН постачальника 23767111181, скріншоти перевірки додаються.
Після отримання запиту від ДАСУ, був зроблений запит до постачальника для пред'явлення довідки про несудимість. Копія витягу з інформаційно-аналітичної системи « Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» додається.
ФОП МИХАЙЛОВА СВІТЛАНА ЮРІЇВНА є єдиним учасником в закупівлі
UA-2024-11-06-005331-a , назва закупівлі Набір деталей для збірки макетів безпілотних апаратів для забезпечення викладання предмета "Захист України.
Сторони КЗ "ДВПУБ" ДМР та ФОП МИХАЙЛОВА СВІТЛАНА ЮРІЇВНА дійшли взаємної згоди цією додатковою угодою № 1 достраково розірвати (припинити) дію Договору з 10.12.2024 р.
11.12.2024 · Замовник: Протокольне рішення ( протокол) про допущення технічної( механічної) помилки
Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-11-06-005331-а, щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: виникла технічна помилка в процесі розірвання договору за згодою сторін між КЗ « ДВПУБ» ДМР ( Замовником) та від ФО-П Михайлова Світлана Юріївна( Постачальником) , згідно додаткової угоди № 1 від 10.12.2024 р., у зв’язку з технічною (механічною) помилкою уповноважена особа помилково у звіті про результати проведення процедури закупівлі невірно вказала суму фактичної оплати 804 000 грн. ( Вісімсот чотири гривні 00 копійок.), без ПДВ. У зв’язку з чим необхідно розмістити на вебпорталі Уповноваженого органу правильну інформацію про суму фактичної оплати яка повинна складати 0 гривен 00 копійок. ( Нуль гривен 00 копійок)
11.12.2024 · Замовник: Протокол про допущення технічної (механічної) помилки
Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-11-06-005331-а, щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: виникла технічна помилка в процесі розірвання договору за згодою сторін між КЗ « ДВПУБ» ДМР ( Замовником) та від ФО-П Михайлова Світлана Юріївна( Постачальником) , згідно додаткової угоди № 1 від 10.12.2024 р., у зв’язку з технічною (механічною) помилкою уповноважена особа помилково у звіті про результати проведення процедури закупівлі невірно вказала суму фактичної оплати 804 000 грн. ( Вісімсот чотири тисячі гривень 00 копійок.), без ПДВ. У зв’язку з чим необхідно розмістити на вебпорталі Уповноваженого органу правильну інформацію про суму фактичної оплати яка повинна складати 0 гривен 00 копійок. ( Нуль гривен 00 копійок)