Капітальний ремонт харчоблоків в закладі дошкільної освіти № 460 за адресою: вулиця Левка Мацієвича, 5 у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт харчоблоків в закладі дошкільної освіти № 460 за адресою: вулиця Левка Мацієвича, 5 у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-25-

001341-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2024-09-25-001341-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на веб-сайт (веб-сторінку), на якому відображена вказана інформація.

3. Чому в дефектному акті на виконання ремонтних робіт відрізняється обсяг необхідних робіт в закладі дошкільної освіти №460 на 43,6 м2, якщо обсяг робіт по стелі становить 145,7 м2 (129,5 м2+16,2 м2), а підлоги 189,3 м2 (16,2 м2+64,6м2+108,5м2)?

4. Чому тендерна пропозиція ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ.» не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

- пунктом 83 дефектного акту, який міститься в Додатку 1 до тендерної документації, передбачено виконання монтажу 2-х плит газових (від демонтажу- 1 шт, нова – 1шт), але учасником в тендерній пропозиції (пункти 148-149 локального кошторису №02-01-01 тендерної пропозиції) включено витрати на придбання та монтаж 2-х нових плит газових побутових вартістю 98400,00 грн без ПДВ кожна;

- в пункті 152 локального кошторису №02-01-01, який поданий в складі тендерної пропозиції, учасником включені витрати на придбання двох двокамерних холодильників BOSCH вартістю 57110,00 грн, вимоги на придбання яких не включені в обсяг/комплекс робіт, що визначені Замовником в Технічному завданні (Додаток №1 до тендерній документації)?

5. Чи порівнювались поточні ціни на матеріальні ресурси (плиту газову вартістю 98400,00 грн та двокамерний холодильник BOSCH вартістю 28555,00 грн) із середньою ціною в регіоні на них, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції, як передбачено п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Державної аудиторської служби України про отримання пояснення (інформації та документів) від 28.11.2024 р. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.

1. З метою встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації перед проголошенням вище зазначених торгів виконано вимоги п.4 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:

«Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб'єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.».

На виконання Розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 29.12.2023 №1107 у редакції розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 21.06.2024, № 584, згідно «Програми економічного і соціального розвитку міста Києві на 2024-2026 р.р.» з метою забезпечення організації та проведення процедур закупівель з будівництва споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, а саме: «Капітальний ремонт харчоблоків в закладі дошкільної освіти № 460 за адресою: вулиця Левка Мацієвича, 5 у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» на 2024-2025 рік.

Роботи за цією закупівлею фінансуються відповідно до Розпорядження Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Солом’янській районній в місті Києві державній адміністрації» № 111 від 15.02.2024 (зі змінами).

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до проектно-кошторисної документації, розробленої Проектантом.

Очікувана вартість закупівлі сформована у відповідності до договірної ціни згідно експертного звіту (позитивний) № 0255-24/ЕБК від 04.10.2024 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (копії додаються) і становить: 2 899 066,80 грн. з ПДВ.

2. Посилання на розміщення відповідної інформації на сайті управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації - https://rada.info/upload/users_files/37485490/795a445960b3f74cd11b39553bda5d74.pdf.

3. Чому в дефектному акті на виконання ремонтних робіт відрізняється обсяг необхідних робіт в закладі дошкільної освіти №460 на 43,6 м2, якщо обсяг робіт по стелі становить 145,7 м2 (129,5 м2+16,2 м2), а підлоги 189,3 м2 (16,2 м2+64,6м2+108,5м2)?

Фактичні площі стель та підлог, які необхідно улаштовувати відрізняються.

4. Чому тендерна пропозиція ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ.» не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: - пунктом 83 дефектного акту, який міститься в Додатку 1 до тендерної документації, передбачено виконання монтажу 2-х плит газових (від демонтажу- 1 шт, нова – 1шт), але учасником в тендерній пропозиції (пункти 148-149 локального кошторису №02-01-01 тендерної пропозиції) включено витрати на придбання та монтаж 2-х нових плит газових побутових вартістю 98400,00 грн без ПДВ кожна; - в пункті 152 локального кошторису №02-01-01, який поданий в складі тендерної пропозиції, учасником включені витрати на придбання двох двокамерних холодильників BOSCH вартістю 57110,00 грн, вимоги на придбання яких не включені в обсяг/комплекс робіт, що визначені Замовником в Технічному завданні (Додаток №1 до тендерній документації)?

Придбання та монтаж 2-х нових плит газових побутових та 2-х двокамерних холодильників BOSCH було погоджено з учасником при проведенні обстеження об’єкту представниками учасника, у зв’язку з чим дані позиції включені до кошторису учасника. При цьому, учасник не перевищуючи очікуваної вартості закупівлі включив додаткове обладнання, що на момент обстеження об’єкту було необхідним. При цьому інші позиції Технічного завдання було враховано в повному обсязі. Одним із принципів проведення закупівель є максимальна економія та ефективність, що було враховано замовником під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «ТЕП-кепітал.».

5. Чи порівнювались поточні ціни на матеріальні ресурси (плиту газову вартістю 98400,00 грн та двокамерний холодильник BOSCH вартістю 28555,00 грн) із середньою ціною в регіоні на них, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції, як передбачено п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва?

Відповідно п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, не передбачено процедури порівняння поточних цін на матеріальні ресурси учасника закупівлі, в тому числі відхилення пропозиції учасника закупівлі у разі невідповідності цін на певні матеріали середній ціні в регіоні.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт харчоблоків в закладі дошкільної освіти № 460 за адресою: вулиця Левка Мацієвича, 5 у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-25-001341-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:

1. Чому Замовником не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.», в разі коли ним не подано довідку, складену у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей? Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку 2.2 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі повинен надати довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт харчоблоків в закладі дошкільної освіти № 460 за адресою: вулиця Левка Мацієвича, 5 у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-25-001341-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, надаємо пояснення із питання:

Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості).

Так відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Тендерна документація містить вимоги до надання документів від Переможця закупівлі, зокрема наведено перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі:

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:

- довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості, що містить інформацію станом не раніше місячної давнини (30 днів) відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених у підпунктах 5, 6 пункту 47 Особливостей; або витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості. Витяг надається щодо особи (осіб), визначених у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей. Замовник може перевірити витяг на офіційному сайті електронних адміністративних послуг МВС України за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/.

- довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей;

Відповідно до роз’яснень Мінекономіки « Щодо застосування статті 17 Закону у зв'язку із введенням воєнного стану» Для підтвердження відсутності зазначеної підстави по підпункту 12 пункту 47 Особливостей Учаснику буде достатньо отримати повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявність судимості».

Переможець надав в складі документів своєї тендерної пропозиції наступні документи на підтвердження відсутність підстав, визначених у пункту 47 особливостей:

1- Довідка НАЗК (тов)

2- Довідка НАЗК (керівник)

3- Витяг МВС

Тендерна документація не містить особливих вимог до форми подачі інформації, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, тому надана інформація Переможцем у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» відповідає необхідній документальній формі підтвердження та містить коректну інформацію в довільній формі.

Замовник перевірив надані документи Переможця і вони повністю підтверджують відсутність підстав, визначених у пункту 47 особливостей.

Виходячи з пункту 47 Особливостей документи вимагаються лише від переможця процедури закупівлі.

Таким чином, Переможець ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» підтвердив документально відсутність підстав, визначених у пункту 47 особливостей.

Водночас будь-які рішення щодо публічної закупівлі приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та дотриманням вимог законодавства в цілому.