Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення вимог пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЛОДЖІ МУВМЕНТ», розгляду пропозиції ТОВ «СТАЛЬСПЕЦМОНТАЖ 21», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, наявність підстав для проведення спрощеної закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (зі змінами) (далі – Особливості №1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджену рішенням уповноваженої особи/протокол від 25.10.2024 №26 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЛОДЖІ МУВМЕНТ» та ТОВ «СТАЛЬСПЕЦМОНТАЖ 21», протокол розкриття пропозицій, протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 07.11.2024 №453/1 та 12.11.2024 №453/2, повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2024, договір від 29.11.2024 №200/24, відповіді замовника на запити про надання пояснень від 28.11.2024 та 29.11.2024 року.
За результатами моніторингу спрощеної закупівлі встановлено, що у пункті 15 Оголошення Замовник зазначив: «Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості № 1275)».
Однак, на порушення вимог пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275 до Оголошення Замовником не включено інформацію про посаду однієї чи кількох посадових осіб державного замовника, уповноважених здійснювати зв’язок щодо оприлюдненого оголошення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2024
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель за моніторингом процедури закупівлі предмету «Санітарно-технічний модуль (душова)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-25-013457-a)
Запити й пояснення
25.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Санітарно-технічний модуль (душова)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-25-013457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Санітарно-технічний модуль (душова)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-25-013457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. У Додатку №2 до оголошення «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником зазначено, що строк поставки товару має відбутися до 30 листопада 2024 року. Учасник-переможець ТОВ «СТАЛЬСПЕЦМОНТАЖ 21» у своїй тендерній пропозиції у файлі «Довідка про відповідність технічним вимогам згідно додатку 1.pdf» зазначає , що строк поставки товару буде до 31 жовтня 2024 року, при цьому, сам файл завантажено в електронну систему закупівель 05 листопада 2024 року.
Чи враховано Замовником, що Учасник ТОВ «СТАЛЬСПЕЦМОНТАЖ 21», якого обрано переможцем спрощеної закупівлі, надав недостовірну інформацію?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.11.2024 · Замовник: На запит від 25.11.2024 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі «Санітарно-технічний модуль (душова)» за номером UA-2024-10-25-013457-a.
На запит від 25.11.2024 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі «Санітарно-технічний модуль (душова)» за номером UA-2024-10-25-013457-a.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Відповідь:
Закупівля здійснюється для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, для забезпечення санітарно – технічним модулем (душовою) військовослужбовців військової частини Т0940.Розмір витрат визначений з урахуванням наявних потреб військової частини Т0940, в межах кошторисних призначень на 2024 рік по Спеціальному фонду за КЕКВ 3110.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із змінами, методом порівняння ринкових цін. здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну (до пояснення додаються копії комерційних пропозицій та висновок результатів цінового моніторингу), що були враховані під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Якісні, технічні характеристики визначено відповідно до потреб військової частини Т0940 та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені у додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за номером: UA-2024-10-25-013457-a.
29.11.2024 · Замовник: На запит від 26.11.2024 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі «Санітарно-технічний модуль (душова)» за номером UA-2024-10-25-013457-a.
На запит від 26.11.2024 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі «Санітарно-технічний модуль (душова)» за номером UA-2024-10-25-013457-a.
1. У Додатку №2 до оголошення «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником зазначено, що строк поставки товару має відбутися до 30 листопада 2024 року. Учасник-переможець ТОВ «СТАЛЬСПЕЦМОНТАЖ 21» у своїй тендерній пропозиції у файлі «Довідка про відповідність технічним вимогам згідно додатку 1.pdf» зазначає , що строк поставки товару буде до 31 жовтня 2024 року, при цьому, сам файл завантажено в електронну систему закупівель 05 листопада 2024 року.
Чи враховано Замовником, що Учасник ТОВ «СТАЛЬСПЕЦМОНТАЖ 21», якого обрано переможцем спрощеної закупівлі, надав недостовірну інформацію?
Відповідь:
Спрощена закупівля «Санітарно-технічний модуль (душова)» за номером UA-2024-10-25-013457-a була оголошена 25.10.2024 року. Прийом пропозицій учасників у період з 31.10.2024 по 05.11.2024, пропозиція учасника завантажена 05.11.2024 р. При розгляді пропозиції учасника ТОВ «СТАЛЬСПЕЦМОНТАЖ 21» на відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, були перевірені документи, у файлі «забов’язання учасника» датованим 04.11.2024 року було зазначено «Строк поставки товару: поставка товару буде до 31.10.2024 р.», тобто у місяці який передує місяцю подачі документів. Аналогічні технічні помилки та описки були зазначені і у інших документах пропозиції учасника.
Відповідно до пункту 17.6 оголошення про спрощену закупівлю:
17.6 Опис та приклади формальних несуттєвих помилок.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
До формальних (несуттєвих) помилок відносяться:
- розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства;
- невірне (неповне) завірення або не завірення учасником документу згідно вимог цього оголошення. Наприклад: завірення документу лише підписом уповноваженої особи.
- самостійне виправлення помилок та/або описок у поданій пропозиції під час її складання Учасником.
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- недодержання встановлених форм згідно Додатків до цього оголошення, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені у наданому документі/документах;
- зазначення невірної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цього оголошення. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення;
- відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі пропозиції;
- інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Таким чином зазначена учасником помилка є формальною (несуттєвою).