Висновок
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), Наказом Міністерства фінансів України від 27.09.2024 № 476 «Про затвердження Методики визначення автоматичних індикаторів ризиків, їх переліку та порядку застосування».
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі БОРЩАГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник), укладений без використання електронної системи закупівель договір на виконання проектних робіт від 04.11.2024 №481, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 27.11.2024 на запити про надання пояснень від 22.11.2024 року.
Ризик (sas 24-3-7), підтвердився, в частині короткого строку виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
22.11.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: Коригування проектно-кошторисної документації стадії "Проект" (П) по об'єкту: "Будівництво дошкільного навчального закладу по вулиці Зоряній в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Коригування в частині влаштування споруди подвійного призначення-укриття", 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-04-014339-a), яку проведено БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі - Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі-Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. За якими критеріями та яким чином здійснювалась оцінка потенційних виконавців робіт що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДПРОЕКТДИЗАЙН" (ЄДРПОУ 32257580), без використання електронної системи закупівель?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
27.11.2024 · Замовник: пояснення
Надаємо пояснення на Ваш запит, який створено в системі прозоро 22.11.2024 року о 12:50 год.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. на коригування проектно-кошторисної документації стадії "Проект" (П) по об'єкту: "Будівництво дошкільного навчального закладу по вулиці Зоряній в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Коригування в частині влаштування споруди подвійного призначення-укриття" складено згiдно з наказом Мiнрегiону вiд 25.06.2021 №162 «Деякi питання цiноутворення у будiвництвi», зареестрованого в Мiнiстерствi юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартостi будiвництва», затверджених наказом Мiнрегiону вiд 01.11.2021 №281.
Підстава для здійснення без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі Розробка проектно-кошторисної документації по об'єкту: "Будівництво дошкільного навчального закладу по вулиці Зоряній в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Коригування в частині влаштування споруди подвійного призначення – укриття" Розроблення проектної документації у 2020 році було генеральним проектувальником ТОВ «УкрБудПроектДизайн» на замовлення Борщагівської сільської ради, Бучанського району, Київської області.
Проектна документація була розроблена згідно Договорів №301 від 06.11.2020 року та №337 від 03 вересня 2021 року.
Враховуючи той факт, що автором твору попередньої стадії проектування відповідно Договору № 301 від 06.11.2020 року та №337 від 03.09.2021 року є ТОВ «УкрБудПроектДизайн», укладення договору з іншою проектною організацією на проведення робіт з розробки наступної стадії вказаного об’єкта буде порушенням норм чинного законодавства, як вказувалось вище.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, як найшвидшого забезпечення потреби в закупівлі "Коригування проектно-кошторисної документації стадії Проект (П) по об'єкту: "Будівництво дошкільного навчального закладу по вулиці Зоряній в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Коригування в частині влаштування споруди подвійного призначення – укриття"" в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності, і укладення договору.