Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, (далі Замовник, на 2024 рік (UA-P-2024-10-16-008331-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 16.10.2024 № ВТО/5-1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.11.2024 б/н, тендерну пропозицію Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт», повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 05.11.2024, договір підряду від 13.11.2024 №ВТО/5/СУППР (далі - Договір) та його оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 28.11.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.11.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
25.11.2024 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
28.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
«Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Східним Офісом Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України за предметом закупівлі «ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт підсилення фундаменту Школи I-III ступеня № 134 за адресою: м. Київ, Печерський узвіз, 13-А (II черга), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-16-006652-a.
На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю. Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) в своїй роботі керується Законом України «Про публічні закупівлі», чинними законодавчими та нормативно-правовими документами.
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено 16.10.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» на офіційному сайті Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації: https://sites.google.com/view/pechosvita/.
Відповідно до статті 10 пункту 4 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Повідомляємо, що Інформація про закупівлю була розміщена на офіційному Інтернет-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/.
2. Очікувану вартість закупівлі визначено в межах бюджетних призначень, відповідно до Рішення Київської міської ради від 14 грудня 2023 року №7530/7574 “Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки, рішення Київської міської ради від 14 грудня 2024 року №7531/7572 “Про бюджет міста Києва на 2024 рік” зі змінами, Розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації 12.02.2024 р. № 77 “Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Печерській районній в місті Києві державній адміністрації” (https://media-stg.kyivcity.gov.ua/kyivcity/sites/14/ROZPORYADJENNYA/02.2024/77.pdf), Розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації 14.10.2024 р. № 617“Про внесення змін до Розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації 12.02.2024 р. № 77 “Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Печерській районній в місті Києві державній адміністрації” (https://pechersk.kyivcity.gov.ua/administratsiia/dokumenty/rozporiadzhennia/rozporiadzhennia-2024/zhovten). Очікувана вартість включає розрахунки відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва». Також надаємо посилання на закупівлю по розробці робочого проєкту «Розроблення проектно-кошторисної документації об’єкту: «Капітальний ремонт підсилення фундаменту Школи І-ІІІ ступеня № 134 за адресою: м. Київ, Печерський узвіз, 13-А)» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-15-004421-a, в результаті проведення якої визначено очікувану вартість робіт, зазначаємо реєстраційний номер Проектної документації PD01:7985-3791-5478-9551 , реєстраційний номер Експертного звіту р EX01:9142-7729-0757-4377 (додається додатком 1).
3.4. Обґрунтування технічних, якісних характеристик визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», “Настанови з визначення вартості будівництва”, “Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві” та Відповідно ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН В.2.5-56:2014 зі змінами "Системи протипожежного захисту"; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами “Склад та зміст проектної документації на будівництво”. При плануванні проведення капітальних ремонтних робіт здійснюється обстеження об’єкту, виготовляється проєктно-кошторисна документація, складається дефектний акт, який прораховується в програмному комплексі АВК-5 (або аналог), з врахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01 листопада 2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Далі документи подаються на розгляд та затвердження коштів до Департаменту фінансів Київської міської державної адміністрації. При позитивному розгляді документів, районна адміністрація, як головний розпорядник бюджетних коштів, видає розпорядження та затверджує кошти на проведення капітальних ремонтів в межах бюджетних призначень на 2024 рік.
Необхідність закупівлі робіт капітального ремонту проводилась з метою усунення постійних підтікань укриття, цвілі та «грибка», які з’являються на стінах, що через високу вологість, погану теплоізоляцію та природні чинники, які є основними причинами виникнення грибка на стінах укриття. Існувала нагальна потреба передусім у здійсненні гідроізоляції фундаменту тобто здійсненні капітального ремонту підсилення фундаменту Школи I-III ступеня № 134 за адресою: м. Київ, Печерський узвіз, 13-А, та в подальшому капітальному ремонту споруд цивільного захисту (укриття), яке використовується як тимчасове укриття подвійного призначення для учасників освітнього процесу та відвідувачів закладу.