«Будівництво мосту через р. Десна на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на м. Гомель). Південний під'їзд до...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-04-007099-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на роботи, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

«Щодо першого питання викладеного у запиті

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що технічне завдання на проведення технічного нагляду складено у відповідності до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903, з урахуванням Вимог щодо проведення контролю якості робіт з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування затвердженим постановою КМУ від 28 грудня 2016 року № 1065, функцій інженерно-технічного нагляду.

Розрахунок очікуваної вартості здійснено з урахуванням терміну проведення робіт, з початку проведення робіт до планової дати їх завершення, відповідно будівельних норм та державних стандартів України, виходячи з обґрунтованих трудовитрат спеціалістів технічного нагляду, а також зарплати розряду 3,8 приведеної до 7 розряду, для спеціалістів технічного нагляду на 2024 рік.

Проектна документація пройшла експертизу, кошторисний ліміт коштів на здійснення технічного нагляду значно вищий чим передбачено розрахунком. Згідно кошторису , на залишок підрядних робіт (додаткові роботи), що підлягають дозакупівлі, становить 1,5 % на технічний нагляд, а саме : 8 353,8168 тис. грн. без ПДВ та 10 024,58016 тис. грн. з ПДВ.

Щодо другого питання викладеного у запиті

Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.

Посилання на сайт : https://ch.restoration.gov.ua/diialnist/5460/71756.html»

Додатки:

1. Копія ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ № 01-2903-24/ЕП/КО від 30.04.2024 року

2. Копії розрахунків очікуваної вартості об'єкта будівництва 1 та 2 черги від 22.05.2024 року.

3. Копія Технічного завдання від 04.10.2024 року.

4. Копія розрахунку орієнтовної вартості закупівлі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-04-007099-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі» та підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність в учасника обладнання, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі (далі – Довідка про обладнання). При цьому, в учасника обов’язково має бути в наявності та включено в зазначену Довідку про обладнання, серед іншого, лазерна рулетка (віддалемір) (або еквівалент) – не менше 1 одиниці. При цьому зазначено, що «учасник на підтвердження наявності надає в складі тендерної пропозиції оригінали чинних свідоцтва про повірку (про калібрування, у випадках передбачених чинним законодавством) на обладнання, яке згідно з чинним законодавством підлягає повірці».

Учасник ТОВ «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» у складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для використання робіт, що є предметом закупівлі» від 18.10.2024 б/н, в якій зазначив про наявність, серед іншого обладнання, лазерного далекоміру (віддалеміру) Bosch Universal Distance 50 (603672800).

У зв’язку з вищенаведеним пропоную пояснити, яким чином ТОВ «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» виконало вимогу щодо надання оригіналу чинного свідоцтва про повірку (про калібрування, у випадках передбачених чинним законодавством) на вищезазначений лазерний далекомір (віддалемір)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-04-007099-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі» та підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність в учасника обладнання, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі (далі – Довідка про обладнання). При цьому, в учасника обов’язково має бути в наявності та включено в зазначену Довідку про обладнання, серед іншого, лазерна рулетка (віддалемір) (або еквівалент) – не менше 1 одиниці.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей, розміщеної в електронній системі закупівель, ТОВ «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН» надало «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для використання робіт, що є предметом закупівлі» від 24.10.2024 б/н, в якій зазначило про наявність тахеометру електронного ІМ-102, автомобіля CITROEN (КЕ2023КЕ), офісного приміщення та безконтактного інфрачервоного термометру (пірометру) Benetech-50-950 C (GM900).

Оскільки обов’язкова наявність лазерної рулетки (віддалеміра) (або еквівалента) в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази передбачена вимогами підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації, пропоную пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЙСІ КОНСУЛЕНТЕН», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

Відповідно до пункту 36 Особливостей, була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.

Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Згідно пункту 1 «Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»» Додатку 1 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність в учасника обладнання, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі

До довідки включається обладнання, необхідне для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до чинного законодавства України у цій сфері та технічної специфікації, які будуть використовуватися при виконанні робіт.

В учасника обов’язково має бути в наявності та включено в Довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі зокрема: -Лазерна рулетка (віддалемір) (або еквівалент) *– не менше 1 одиниці.

За результатами проведеного розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації на Закупівлю та вимогам до предмету закупівлі, Замовником було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

У складі тендерної пропозиції Учасника було надано Довідку від 18.10.2024 року про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, згідно якої Учасник планував залучити під час виконання робіт, зокрема Лазерний далекомір (віддалемір) Bosch Universal Distance 50 (603672800).

Однак, згідно документів, що містились у пропозиції, Учасником не було надано оригінали чинних свідоцтва про його повірку (про калібрування).

Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель у строк передбачений Особливостями.

23.10.2024 року на підставі вищевикладеного було висунуто Учаснику відповідну вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

24.10.2024 року Учасником було усунуто невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією в цій частині шляхом оприлюднення документів в електронній системі закупівель, а саме: Довідку від 24.10.2024 року, якою Учасник повідомив про те, що планує використовувати Тахеометр електронний iМ-102, як еквівалент далекоміра (віддалеміра), який виконує ті самі функції та є більш точним та професійним обладнанням та Довідку від 24.10.2024р. б/н про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі (Довідки щодо МТБ_ лабораторіі_.pdf).

Умовами тендерної документації передбачено, що посилання у тендерній документації на конкретні торгівельні марки чи фірми, патенти, конструкції або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати у редакції – «або еквівалент», а також пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено можливість надання учасниками у складі своїх пропозицій «еквівалентів» обладнанню, яке є обов’язковим та має бути в наявності і включено в Довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.

Таким чином, під час виконання робіт передбачених предметом закупівлі, функції лазерного далекоміра (віддалеміра) буде виконувати Тахеометр електронний ІМ-102, що має відповідні функціональні можливості, технічні характеристики якого повність покривають весь обсяг робіт, які пов’язані із вимірюванням відстаней від місця вимірювання до об'єкта, або між об'єктами. Крім того учасником у складі пропозиції надано відповідне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки – Тахеометр iM-102 «2. МТБ.rar → 6. Тахеометр_характеристики, повірка.PDF», що в свою чергу свідчить про те, що Учасником цілком і повністю виконано вимоги передбачені умовами тендерної документації в цій частині.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

Відповідно до пункту 36 Особливостей, була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.

Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Згідно пункту 1 «Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»» Додатку 1 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність в учасника обладнання, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі

До довідки включається обладнання, необхідне для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до чинного законодавства України у цій сфері та технічної специфікації, які будуть використовуватися при виконанні робіт.

В учасника обов’язково має бути в наявності та включено в Довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі зокрема: -Лазерна рулетка (віддалемір) (або еквівалент) *– не менше 1 одиниці.

За результатами проведеного розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації на Закупівлю та вимогам до предмету закупівлі, Замовником було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

У складі тендерної пропозиції Учасника було надано Довідку від 18.10.2024 року про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, згідно якої Учасник планував залучити під час виконання робіт, зокрема Лазерний далекомір (віддалемір) Bosch Universal Distance 50 (603672800).

Однак, згідно документів, що містились у пропозиції, Учасником не було надано оригінали чинних свідоцтва про його повірку (про калібрування).

Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель у строк передбачений Особливостями.

23.10.2024 року на підставі вищевикладеного було висунуто Учаснику відповідну вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

24.10.2024 року Учасником було усунуто невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією в цій частині шляхом оприлюднення документів в електронній системі закупівель, а саме: Довідку від 24.10.2024 року, якою повідомив про те, що планує використовувати Тахеометр електронний ІМ-102, як еквівалент далекоміра (віддалеміра), який виконує ті самі функції та є більш точним та професійним обладнанням та Довідку від 24.10.2024р. б/н про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі (Довідки щодо МТБ_ лабораторіі_.pdf).

Умовами тендерної документації передбачено, що посилання у тендерній документації на конкретні торгівельні марки чи фірми, патенти, конструкції або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати у редакції – «або еквівалент», а також пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено можливість надання учасниками у складі своїх пропозицій «еквівалентів» обладнанню, яке є обов’язковим та має бути в наявності і включено в Довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.

Таким чином, під час виконання робіт передбачених предметом закупівлі, функції лазерного далекоміра (віддалеміра) буде виконувати Тахеометр електронний ІМ-102, що має відповідні функціональні можливості, технічні характеристики якого повність покривають весь обсяг робіт, які пов’язані із вимірюванням відстаней від місця вимірювання до об'єкта, або між об'єктами. Крім того учасником у складі пропозиції надано відповідне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки – Тахеометр iM-102 «2. МТБ.rar → 6. Тахеометр_характеристики, повірка.PDF», що в свою чергу свідчить про те, що Учасником цілком і повністю виконано вимоги передбачені умовами тендерної документації в цій частині, відповідно у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника з підстав, наведених у вашому запиті, пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документцій.