Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1275, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, звіт про виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи від 14.10.2024 № 741(СЗ) (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій від 24.10.2024, протокол розкриття від 24.10.2024, пропозиції ФОП «Булатовський Володимир Миколайович» та ФОП ЧУРКІН АРТЕМ АНДРІЙОВИЧ (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ФОП «Булатовський Володимир Миколайович» від 25.10.2024 № 798(ВТ), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення пропозиції ФОП «Булатовський Володимир Миколайович» від 01.11.2024 № 823(СЗ), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ФОП ЧУРКІН АРТЕМ АНДРІЙОВИЧ від 02.11.2024 № 826(ВТ), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.11.2024, договір на поставку продукції оборонного призначення від 11.11.2024 № 553-24, відповідь Замовника від 25.11.2024 на запит органу державного фінансового контролю, звіт про виконання договору від 29.11.2024.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що на участь у спрощеній закупівлі подано пропозиції наступних учасників: ФОП «Булатовський Володимир Миколайович» з ціновою пропозицією 1 117 500,00 гривень та ФОП ЧУРКІН АРТЕМ АНДРІЙОВИЧ з ціновою пропозицією 1 281 000,00 гривень.
Моніторингом установлено, що пропозицію ФОП «Булатовський Володимир Миколайович» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 01.11.2024 № 823(СЗ)) на підставі пункту 3 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII, а саме, учасник, якого визначено переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю.
Перевіркою підстав відхилення ФОП «Булатовський Володимир Миколайович» зазначених у вищезазначеному протоколі відхилення, порушень не встановлено.
Переможцем спрощеної закупівля обрано пропозицію учасника ФОП ЧУРКІНА АРТЕМА АНДРІЙОВИЧА, з ціновою пропозицією 1 281 000,00 гривень без ПДВ та укладено договір на поставку продукції оборонного призначення від 11.11.2024 № 553-24.
Запити й пояснення
22.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є виносна антена AVENGER Booster 2.4G/5.8G спеціального призначення, за кодом ДК 021:2015: 32352000-5 — Антени та антенні відбивачі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-14-007188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.11.2024 · Замовник: У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 22.11.2024 року, в рамках моніторингу процедури закупівлі «Виносна антена AVENGER Booster 2.4G/5.8G спеціального призначення», за кодом ДК 021:2015: 32352000-5 Антени та антенні відбивачі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-14-007188-a)
Надаємо пояснення:
1. Щодо питання першого:
«надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось в межах кошторисних призначень, шляхом аналізу ринку та надсилання запитів до потенційних постачальників про надання комерційних пропозицій, враховуючи вимоги примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами), та у відповідності до вимог наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі – АДПСУ) від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами), від 07.11.2022 № 570-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів Адміністрації Держприкордонслужби».
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі відповідає розрахунку до видатків для коштів, отриманих в якості субвенції від Львівської міської ради та Львівської обласної військової адміністрації. Закупівля здійснювалась за зазначені кошти.
За результатами проведеного моніторингу цін, відповідно до вказаних вище наказів АДПСУ, опрацьовано Звіт про результатами підсумкового моніторингу (далі – Звіт), в якому зазначена інформація щодо цін за одиницю на товар, що є предметом закупівлі, від потенційних постачальників. Звіт, комерційні пропозиції потенційних постачальників, запит на отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників додаються до пояснення. Розрахунок очікуваної вартості товару здійснювався методом порівняння ринкових цін на товари та визначення найменшої цінової пропозиції серед отриманих комерційних пропозицій.
Найнижча цінова пропозиція за одиницю товару за результатами моніторингу цін становить 85 500,00 грн., очікувана вартість відповідно предмету закупівлі склала 1 282 500,00 грн. (придбання 15 штук).
Відповідно до наказу АДПСУ від 07.11.2022 № 570-АГ, направлено клопотання на Адміністрацію Держприкордонслужби щодо погодження Звіту, доцільності, кількості, ціни за одиницю предмета закупівлі (додається).
АДПСУ надано дозвіл на проведення закупівлі виносної антени AVENGER Booster 2.4G/5.8G, відповідно до поданого Звіту, за ціною не вище 85 500,00 грн. за штуку, в кількості 15-ти штук (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою військової частини 2144 Державної прикордонної служби в умовах правового режиму воєнного стану. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для якісного виконання бойових завдань в зоні проведення бойових дій прикордонною комендатурою швидкого реагування "Шквал", що є структурним підрозділом прикордонного загону, та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
Закупівля виносної антени AVENGER Booster 2.4G/5.8G здійснюється з метою захисту національних інтересів, забезпечення потреб безпеки і оборони. Виносні антени посилюють потужність бездротового сигналу, подовжують відстань передачі та стабілізують прийом сигналу, покращують технічні характеристики БпЛА під час використання їх в умовах придушення сигналів управління РЕБ в зоні ведення бойових дій.
2. Щодо питання другого:
«надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі».
Відповідно до наказу АДПСУ від 20.12.2023 № 1118-АГ «Про особливості здійснення оборонних закупівель у Державній прикордонній службі України на період дії правового режиму воєнного стану» (далі наказ АДПСУ № 1118-АГ), військову частину 2144 уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладання договорів на закупівлю товарів (послуг) оборонного призначення, витяг з наказу АДПСУ № 1118-АГ додається.
Переліки та обсяги закупівель товарів оборонного призначення для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони Адміністрацією Держприкордонслужби, військовими частинами, організаціями (установами, закладами) Державної прикордонної служби України на 2024 рік затверджуються рішенням Голови АДПСУ за формою, відповідно до додатку, затвердженого Наказом АДПСУ № 1118-АГ.
Клопотання, у разі потреби у внесенні змін до переліків та обсягів товарів оборонного призначення, на виконання вимог наказу АДПСУ № 1118-АГ, направлено військовою частиною 2144, додається.
Витяг із затверджених змін до Переліку та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони Адміністрацією Держприкордонслужби, військовими частинами, організаціями (установами, закладами) Державної прикордонної служби України надано АДПСУ від 19.09.2024 № 02.6/140915/24-Вн, додається.
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості 1275), державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, в електронній системі закупівель в один із способів, визначених Особливостями 1275.
Військовою частиною 2144 (Замовник), враховуючи очікувану вартість предмету закупівлі, прийнято рішення здійснення закупівлі виносних антен AVENGER Booster 2.4G/5.8G у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених Особливостями 1275, чим дотримано вимоги здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану.