Капітальний ремонт

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт (Інформація про лот: «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a з очікуваною вартістю: 12 986 110,80 гривень (дванадцять мільйонів дев’ятсот вісімдесят шість тисяч сто десять гривень 80 коп.) повідомляємо наступне:

Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Скороходівської селищної ради здійснює публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 170 «Про ефективне використання державних коштів».

На запитання моніторингу інформуємо:

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт (Інформація про лот: «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a здійснено на підставі виготовленої проєктно-кошторисної документації (Реєстраційний номер документу у ЄДЕССБ: PD01:0082-0429-8774-2995 Редакція № 2 та кошторисного файлу, реєстраційний номер у ЄДЕССБ: EM01:0873-2124-9605-3678), яка пройшла експертизу (Реєстраційний номер у ЄДЕССБ: EX01:1616-9058-3852-8441 (експертний звіт № Т2367-ТМ від 18 жовтня 2024)) та затверджена Замовником (Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Скороходівської селищної ради) та проєкту в системі DREAM (глобальний ідентифікатор: DREAM-UA-020424-53EF400D).

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Оскільки, Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Скороходівської селищної ради не має власного вебсайту, тому оприлюднення обгрунтування закупівель здійснюється на офіційному вебсайті Скороходівської громади: https://skorohodivska-gromada.gov.ua/.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт (Інформація про лот: «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a з очікуваною вартістю: 12 986 110,80 гривень (дванадцять мільйонів дев’ятсот вісімдесят шість тисяч сто десять гривень 80 коп.) було затверджено 23.10.2024 року (див. за посиланням: https://skorohodivska-gromada.gov.ua/news/1729837299/).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» (далі – учасник), з огляду на те, що:

1. Згідно з Пояснювальною запискою до Договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 04.11.2024 (файл «Пояснювальна записка.pdf») при розрахунку договірної ціни учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 172,33 люд.год., в той час як з 12.08.2024 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,83 люд.год. у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

2. Відповідно до пункту 1.1. додатку 1 до тендерної документації довідка про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів повинна містити інформацію про назву (тип) машини, механізму, устаткування, ручного інструменту, які планується залучити до виконання обсягу робіт, згідно проєктно-кошторисної документації.

При цьому, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 06.11.2024 №06-11/21, яка міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ», не містить інформації щодо механізмів, устаткування та ручного інструменту, передбаченого учасником у позиціях 20-21 та 23-24 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, а також у позиціях 26-41 розділу «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» Підсумкової відомості ресурсів, а саме: установка для зварювання ручного дугового, компресори пересувні, машини свердлильні електричні, молотки відбійні пневматичні, пістолет монтажний, лебідки ручні та важільні, трамбівки пневматичні, пилка дискова електрична, дрилі електричні та ін.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт (Інформація про лот: «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a з очікуваною вартістю: 12 986 110,80 гривень (дванадцять мільйонів дев’ятсот вісімдесят шість тисяч сто десять гривень 80 коп.) повідомляємо наступне: Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Скороходівської селищної ради здійснює публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 170 «Про ефективне використання державних коштів».

На запитання моніторингу інформуємо:

1. Згідно з Пояснювальною запискою до Договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 04.11.2024 (файл «Пояснювальна записка.pdf») при розрахунку договірної ціни учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 172,33 люд.год., в той час як з 12.08.2024 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,83 люд.год. у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Оскільки на офіційному веб-порталі Верховної Ради України частково відсутня інформація щодо наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0281914-21#Text) та не зазначено даних стосовно внесення змін, при використанні даної Настанови користувалися документом, який завантажено на платформі «Радник у сфері публічних закупівель» (https://radnuk.com.ua/wp-content/uploads/2021/12/knu-nastanova-z-vyznachennya-vartosti-budivnycztva.pdf), тож відповідно до абзацу другого пункту 6.3. «Настанови з визначення вартості будівництва» - За динамічної договірної ціни: Заробітна плата в складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі нормативних трудовитрат, фізичних обсягів виконаних робіт та вартості людино-години, що відповідає середньому нормативному розрядові цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників, робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні будівельних машин та механізмів, розрахованої та погодженої в договірній ціні. Уточнення рівня середньомісячної заробітної плати здійснюється на умовах, передбачених договором».

Оскільки моніторингом вказано на виявлені неточності, пов’язані з тимчасовими змінами на період дії воєнного стану, Замовником було повідомлено про це Виконавця робіт і при здачі Акту приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3) підрядником буде застосований показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, згідно діючих кошторисних норм - 173,83 люд.год.

2. Відповідно до пункту 1.1. додатку 1 до тендерної документації довідка про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів повинна містити інформацію про назву (тип) машини, механізму, устаткування, ручного інструменту, які планується залучити до виконання обсягу робіт, згідно проєктно-кошторисної документації. При цьому, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 06.11.2024 №06-11/21, яка міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ», не містить інформації щодо механізмів, устаткування та ручного інструменту, передбаченого учасником у позиціях 20-21 та 23-24 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, а також у позиціях 26-41 розділу «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» Підсумкової відомості ресурсів, а саме: установка для зварювання ручного дугового, компресори пересувні, машини свердлильні електричні, молотки відбійні пневматичні, пістолет монтажний, лебідки ручні та важільні, трамбівки пневматичні, пилка дискова електрична, дрилі електричні та ін.

Згідно пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів, які планується залучити до виконання робіт, але умовами тендерної документації не передбачено, щоб всі механізми, устаткування та ручний інструмент, які відображені в підсумковій відомості ресурсів учасника, були занотовані в повному складі в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.

З метою недопущення в подальшому виникнення подібних ситуацій врахуємо, при проведенні наступних закупівель та складанні тендерної документації до неї.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення щодо невідповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Так, відповідно до Договірної ціни, яка міститься у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» (файл «Договірна ціна.pdf» в архіві «Кошториси.rar»): «Вартість, тис. грн

- Прямі витрати – 5685,60730;

- Заробітна плата – 986,79850;

- Вартість матеріальних ресурсів – 4603,81021;

- Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів – 94,99859;

- Загальновиробничі витрати – 538,78434;

- Разом - 6224,39164;

- Разом (ч.ч 1-10) – 6389,67064;

- Разом по розділу І – 6389,67064;

- Податок на додану вартість – 1277,93413;

- Всього по Розділу І – 7667,60477;

- Витрати підрядника, що пов’язані з устаткуванням – 3448,76150;

- Разом по розділу ІІ – 3448,76150;

- Податок на додану вартість витрат підрядника, що пов’язані з устаткуванням – 689,75230;

- Всього по розділу ІІ – 4138,51380».

Разом з цим, відповідно до додатку 1 «Договірна ціна» до укладеного договору від 14.11.2024 № 328: «Вартість, тис. грн

- Прямі витрати – 4859,19803;

- Заробітна плата – 976,65131;

- Вартість матеріальних ресурсів – 3880,62632;

- Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів – 1,92040;

- Загальновиробничі витрати – 533,23287;

- Разом - 5392,43090;

- Разом (ч.ч 1-10) – 5556,04686;

- Разом по розділу І – 5556,04686;

- Податок на додану вартість – 1111,20937;

- Всього по Розділу І – 6667,25623;

- Витрати підрядника, що пов’язані з устаткуванням – 4282,38528;

- Разом по розділу ІІ – 4282,38528;

- Податок на додану вартість витрат підрядника, що пов’язані з устаткуванням – 856,47706;

- Всього по розділу ІІ – 5138,86234».

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт (Інформація про лот: «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a з очікуваною вартістю: 12 986 110,80 гривень (дванадцять мільйонів дев’ятсот вісімдесят шість тисяч сто десять гривень 80 коп.) повідомляємо наступне:

Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Скороходівської селищної ради здійснює публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 170 «Про ефективне використання державних коштів».

На запитання моніторингу інформуємо:

Просимо надати пояснення щодо невідповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця. Так, відповідно до Договірної ціни, яка міститься у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» (файл «Договірна ціна.pdf» в архіві «Кошториси.rar»): «Вартість, тис. грн - Прямі витрати – 5685,60730;

- Заробітна плата – 986,79850;

- Вартість матеріальних ресурсів – 4603,81021;

- Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів – 94,99859;

- Загальновиробничі витрати – 538,78434;

- Разом - 6224,39164;

- Разом (ч.ч 1-10) – 6389,67064;

- Разом по розділу І – 6389,67064;

- Податок на додану вартість – 1277,93413;

- Всього по Розділу І – 7667,60477;

- Витрати підрядника, що пов’язані з устаткуванням – 3448,76150;

- Разом по розділу ІІ – 3448,76150;

- Податок на додану вартість витрат підрядника, що пов’язані з устаткуванням – 689,75230;

- Всього по розділу ІІ – 4138,51380».

Разом з цим, відповідно до додатку 1 «Договірна ціна» до укладеного договору від 14.11.2024 № 328: «Вартість, тис. грн - Прямі витрати – 4859,19803;

- Заробітна плата – 976,65131;

- Вартість матеріальних ресурсів – 3880,62632;

- Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів – 1,92040;

- Загальновиробничі витрати – 533,23287;

- Разом - 5392,43090;

- Разом (ч.ч 1-10) – 5556,04686;

- Разом по розділу І – 5556,04686;

- Податок на додану вартість – 1111,20937;

- Всього по Розділу І – 6667,25623;

- Витрати підрядника, що пов’язані з устаткуванням – 4282,38528;

- Разом по розділу ІІ – 4282,38528;

- Податок на додану вартість витрат підрядника, що пов’язані з устаткуванням – 856,47706;

- Всього по розділу ІІ – 5138,86234».

Повідомляємо:

Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом», в той час відповідно Цивільного кодексу України: пункт 1 статті 843 «У договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення» , стаття 844 «Ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником».

При цьому пунктом 1.2. «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 лиспопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанови) визначено «Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі. А приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору».

Оскільки ціна тендерної пропозиції може зменшуватися за результатами електронного аукціону, що призводить до необхідності перерахунку учасником кошторису та ураховуючи при цьому норми пункту четвертого статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі», при цьому відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 серпня 2016 року №3302-06/24782-26 «Щодо здійснення закупівлі робіт» - «у випадку закупівлі робіт договірна ціна (кошторис) може погоджуватися сторонами саме під час укладання договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Цивільного кодексу України.

Разом з тим згідно пункту 6.3. Настанови - «За динамічної договірної ціни: Прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні. Компенсація підряднику витрат, спричинених зростанням вартості матеріально-технічних ресурсів, здійснюється у складі вартості цих ресурсів за поточними цінами відповідно до умов, передбачених договором підряду.

Заробітна плата в складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі нормативних трудовитрат, фізичних обсягів виконаних робіт та вартості людино-години, що відповідає середньому нормативному розрядові цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників, робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні будівельних машин та механізмів, розрахованої та погодженої в договірній ціні. Уточнення рівня середньомісячної заробітної плати здійснюється на умовах, передбачених договором.

Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі фізичних обсягів виконаних робіт, нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година), передбаченої в договірній ціні. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машиногодина) може уточнюватися відповідно до умов, передбачених договором.

З метою недопущення в подальшому виникнення подібних ситуацій врахуємо, при проведенні наступних закупівель та складанні тендерної документації до неї.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Чому вами не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт (Інформація про лот: «Капітальний ремонт харчоблоку в приміщенні опорного закладу «Скороходівський ліцей» Скороходівської селищної ради Полтавської області, розташований по вулиці Миру, 22 в смт Скороходове Полтавського району Полтавської області»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-016498-a з очікуваною вартістю: 12 986 110,80 гривень (дванадцять мільйонів дев’ятсот вісімдесят шість тисяч сто десять гривень 80 коп.) повідомляємо наступне: Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Скороходівської селищної ради здійснює публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 170 «Про ефективне використання державних коштів».

На запитання моніторингу інформуємо:

Чому вами не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)», вказані зміни набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім абзаців шостого і сьомого підпункту 1 пункту 4 розділу I цього Закону, які набирають чинності через 60 днів з дня набрання чинності цим Законом, отже 23 жовтня 2024 року.

Відповідно до пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення» Однак, Законом не визначений перелік допустимих форматів для висвітлення інформації.

У зв’язку з цим уповноваженою особою було висвітлено протягом трьох днів договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF.

Разом з цим Міністерство економіки України у своєму листі від 27 листопада 2024 року №3323-04_84579-06 «Щодо внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі»» надали роз’яснення щодо машинозчитувального формату, а саме:

машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати:

Текстові дані: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*

Структуровані дані: RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*

Крім цього, зазначаємо, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF. Таким чином, у разі розміщення замовником в ЕСЗ договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.

Тож, після цього Підряднику (ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ») було надіслано лист Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Скороходівської селищної ради від 03 грудня 2024 №01-26/731 з проханням надати дані матеріали у машинозчитувальному форматі.

Оскільки, роз’яснення були надані за спливом визначених Законом України «Про публічні закупівлі» трьохденного терміну, на майданчику ЕСЗ було здійснено публікацію з дотриманням норм пункту 15 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «У разі внесення до наборів даних позапланових змін оновлення таких наборів здійснюється протягом трьох робочих днів з моменту внесення таких змін.», вважаємо, що з моменту отримання від ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» інформації (10.12.2024 року) внесено інформацію 12 грудня 2024 року.

З метою недопущення в подальшому виникнення подібних ситуацій врахуємо вказані зауваження, при проведенні наступних процедур закупівель.