Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Усика В.С. встановлено порушення норм пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МІНВІК» та ТОВ «М-АГРО»; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 – при складанні тендерної документації, а також пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-18-014084-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 01.11.2024 про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, від 07.11.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІНВІК», від 07.11.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «М-АГРО» та від 08.11.2024 про визнання переможцем фізичної особи - підприємця Усика Владислава Станіславовича (далі – ФОП Усик В.С.); тендерні пропозиції ТОВ «МІНВІК» та ТОВ «М-АГРО» (щодо правомірності їх відхилення Замовником); тендерну пропозицію ФОП Усика В.С.; опубліковані ФОП Усиком В.С. як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю товару від 14.11.2024 №14/11-02; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, за нормами пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 (далі – Наказ №710) та є вичерпним.
Проведеним моніторингом встановлено, що у підпункті 1.2. пункту 1 розділу 3 тендерної документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, серед яких зазначено: зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника.
Однак, у Переліку формальних помилок, затвердженому Наказом №710 така помилка, як «зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника» відсутня, зазначений приклад помилки не відповідає опису жодної формальної помилки, зазначених у пунктах 1 – 12 Переліку формальних помилок.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником порушено норми пункту 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Моніторингом також встановлено, що за умовами підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 16 Додатку 7 тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів (за формою, наведеною в Додатку 6 до тендерної документації).
У Додатку 6 до тендерної документації міститься форма анкети для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів, у якій наведено інформацію, яку повинен вказати учасник та питання, на які повинен відповісти учасник, серед яких зокрема згідно з пунктом 6 анкети: «Як довго Ваша Компанія (Організація) веде діяльність (у роках та місяцях)?».
Моніторингом встановлено, що учасник ФОП Усик В.С. у складі тендерної пропозиції надав анкету за формою Додатку 6 до тендерної документації (файл «Анкета.pdf»), у пункті 6 якої на запитання «Як довго Ваша Компанія (Організація) веде діяльність (у роках та місяцях)» зазначив «один місяць».
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом інформації в електронній системі закупівель щодо інших закупівель Замовника з вказаним учасником встановлено, що ФОП Усиком В.С. вже здійснювалася поставка та укладався договір від 30.07.2024 №30/07-01 за процедурою UA-2024-07-04-010044-а.
Також, у складі тендерної пропозиції ФОП Усика В.С. міститься Витяг з реєстру платників єдиного податку (файл «Витяг єдиного податку.pdf»), у якій зазначено про обрання учасником спрощеної системи оподаткування з 01.07.2024.
Таким чином, ФОП Усиком В.С. у наданій у складі тендерної пропозиції анкеті для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів вказано невідповідну інформацію щодо терміну ведення ним діяльності.
Згідно з пунктом 43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Усика В.С. не розміщено в електронній системі закупівель у відповідний строк повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей у документі тендерної пропозиції учасника.
У наданому під час моніторингу поясненні, на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо причин не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, Замовником зазначено, що у пункті 19 частини другої статті 22 Закону наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, та що Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, до яких відносяться: зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника.
Також у наданому поясненні Замовник вказав, що у складі тендерної пропозиції ФОП Усика В.С. був наданий документ (Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), в якому міститься повна інформація щодо строків ведення діяльності учасника, зважаючи на що та керуючись нормою пункту 19 частини 2 статті 22 Закону невідповідність у пропозиції учасника є формальною помилкою.
Однак, у затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 виключному переліку формальних помилок така помилка як «зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника».
Крім того, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ФОП Усик В.С. не подавав Виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не відповідає зазначеному Замовником у поясненні.
Згідно з нормами пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищевикладеного, всупереч норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2024
Надання інформації про здійснення заходів щодо недопущення в подальшому порушень
Повідомляємо, що на виконання висновку ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 09.12.2024р. по предмету закупівлі «БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-18-012203-a ), у зв'язку з встановленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель при здійсненні моніторингу процедури закупівлі, відповідно до статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважена особа Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області прослухала вебінар на порталі електронного журналу «Держзакупівлі» за програмою «Проводимо відкриті торги з урахуванням вимог Особливостей», також відвіділа семінар-практикум «Практика здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану з урахуванням особливостей, встановлених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178» 12-13 грудня 2024 щоб не допускати встановлені порушення у подальшому.
Запити й пояснення
25.11.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-18-012203-a, яка проводилася Чабанівською селищною радою Фастівського району Київської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.11.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-18-012203-a, яка проводилася Чабанівською селищною радою Фастівського району Київської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку 6 до тендерної документації учасник повинен надати анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів.
ФОП Усик В.С. надав вищевказану анкету, у пункті 6 анкети для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів («як довго Ваша Компанія (Організація) веде діяльність (у роках та місяцях)») зазначив один місяць.
Проведеним під час моніторингу аналізом інформації в електронній системі закупівель щодо інших закупівель замовника з вказаним учасником встановлено, що вже здійснювалася поставка та укладався договір від 30.07.2024 №30/07-01.
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чому замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.11.2024 · Замовник: Стосовно запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" (далі – Закупівля) згідно з частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика). Згідно з п. 3 Методики на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Розрахунок очікуваної вартості товарів було здійснено методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Копії комерційних пропозицій від потенційних учасників, на товар що є предметом даної закупівлі додаються.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені з урахуванням вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"».
Замовником проведено закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву товару, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам військових частин. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обумовлена зверненням військових частин в сприянні забезпечення технічної підтримки в спротиві військової агресії російської федерації.
Задля дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару або еквіваленту товару, що відображено у тендерній документації.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://chabanivska-gromada.gov.ua/informaciya-pro-publichni-zakupivli-15-33-58-28-11-2022/
28.11.2024 · Замовник: Стосовно запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" (далі – Закупівля) згідно з частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Чому замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією?
Відповідно до п.19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація на закупівлю "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до яких відносяться:
… - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника.
У складі пропозиції, яку подав ФОП УСИК ВЛАДИСЛАВ СТАНІСЛАВОВИЧ був наданий документ (Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), в якому міститься повна інформація щодо строків ведення діяльності ФОП УСИК ВЛАДИСЛАВ СТАНІСЛАВОВИЧ. (Документ додається).
Зважаючи на викладене вище, та, керуючись нормою пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» невідповідність у пропозиції учасника даної закупівлі ФОП УСИКА ВЛАДИСЛАВА СТАНІСЛАВОВИЧА (пункт 6 Анкети) є формальною помилкою.
03.12.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-18-012203-a, яка проводилася Чабанівською селищною радою Фастівського району Київської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної закупівлі є БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном).
Віповідно до пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України безпілотних літальних апаратів.
Водночас Замовником закупівлю оголошено з очікуваною вартістю, яка враховує ПДВ (в електронних полях у розділі «Інформація про процедуру» поле «очікувана вартість» – 1 207 000,00 UAH з ПДВ).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтування щодо зазначення в електронних полях очікуваної вартості закупівлі з урахуванням ПДВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.12.2024 · Замовник: Стосовно запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" (далі – Закупівля) згідно з частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Надати обґрунтування щодо зазначення в електронних полях очікуваної вартості закупівлі з урахуванням ПДВ. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Замовник помилково зазначив очікувана вартість закупівлі з ПДВ. Водночас, замовник повністю дотримався вимог чинного законодавства, а саме: в Тендерній документації на закупівлю "БпЛА DJI Mavic 3 Pro, БпЛА DJI Mavic 3 Thermal, FPV Дрон 7 (Код за ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)" (Додаток 5) вказано, що Закупівля проводиться без ПДВ (Сума договору визначається з врахуванням вимог пункту 92 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПКУ.); очікувана вартість Закупівлі визначена без ПДВ, що підтверджується комерційними пропозиціями (Додатки).