Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2024 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель Військової частини 3044 Національної гвардії України (далі - Замовник) (протокол від 22.10.2024 № 250), тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Трикотажна фабрика «Роза» та товариства з обмеженою відповідальністю «УКРВАЙТ», протокол уповноваженої особи Замовника від 04.11.2024 № 271, протокол уповноваженої особи Замовника від 07.11.2024 № 283, повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2024, договір від 12.11.2024 № 17/Речова-2024 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.11.2024 року.
Запити й пояснення
22.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі футболок та сорочок за кодом ДК 021:2015: 18330000-1 — Футболки та сорочки (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-22-016394-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1.На підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.11.2024 · Замовник: Лист-пояснення
На Ваш запит від 31.10.2024 (у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Футболки та сорочки» (UA-2024-10-22-016394-a) надаю пояснення (інформацію, документи):
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснено на підставі затверджених документів, які регламентують технічні та якісні вимоги щодо предметів речового майна, а саме:
1.1. Сорочка-поло:
Технічна специфікація № 22 від 13.02.2024 зі зміною № 1 (розміщена на офіційному сайті Національної гвардії України в розділі «Діяльність» - «Державні закупівлі» - «Закупівля речового майна» - «Технічні специфікації на виготовлення предметів речового майна» (Додаток 1);
(https://drive.google.com/file/d/12jhKvZJ8wFWTAJWQf87Jld8PnANOrZh7/view);
Роз'яснення до вимог координат кольору № 3 (розміщена на офіційному сайті Національної гвардії України в розділі «Діяльність» - «Державні закупівлі» - «Закупівля речового майна» - «Роз'яснення до вимог координат кольору матеріалу» (Додаток 2); ((https://drive.google.com/file/d/1Ios3-zh80wkQvDX3CAWal4fYRieANIKo/view);
Перелік №14 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації (розміщений на офіційному сайті Національної гвардії України в розділі «Діяльність» - «Державні закупівлі» - «Закупівля речового майна» - «Переліки лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації» (Додаток 3)
(https://drive.google.com/file/d/1QiKZisWFXB3Ib64pTuioQX54nE1VoG7C/view);
1.2. Фуфайка (з короткими рукавами) вид 1:
ТУ У 14.1-00034022-081:2015 від 06.12.2018, повідомлення про зміни № 3 (розміщено на офіційному сайті Національної гвардії України в розділі «Діяльність» - «Державні закупівлі» - «Закупівля речового майна» - «Технічні специфікації на виготовлення предметів речового майна» (Додаток 4)
(https://www.mil.gov.ua/content/tenders_2019/tu_f_bav.pdf);
Перелік № 12 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації (розміщений на офіційному сайті Національної гвардії України в розділі «Діяльність» - «Державні закупівлі» - «Закупівля речового майна» - «Переліки лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації» (Додаток 5) (https://drive.google.com/file/d/1PcGMKjmXTVIqkdUdeIqY35m-lcCiDSAm/view);
2. Визначення кількості Товару, яку планувалося закупити, здійснено відповідно до Норм належності речового майна, норм утримання запасів речового майна (наказ МВС України від 07.06.2017 № 475 (зі змінами)) та поточної потреби для забезпечення особового складу та створення належних запасів.
3. Визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено на підставі результатів проведеного аналізу ринку щодо цін, листування з учасниками ринку (Додатки 6-8).
4. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» було внесено зміни до постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі — Постанова № 710), а саме, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня)… було рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Вимоги Постанови № 710 в частині оприлюднення відповідних обґрунтувань стосуються саме конкурентних процедур закупівель та переговорної процедури закупівлі. Адже саме про це зазначено в самому кінці вищезазначеної вимоги.
Перелік процедур визначено статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Він включає в себе такі види закупівель:
- відкриті торги;
- відкриті торги з публікацією англійською мовою;
- торги з обмеженою участю;
- конкурентний діалог;
- переговорну процедуру закупівлі.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення на власному вебсайті поширює свою дію у разі проведення конкурентних процедур закупівель та переговорної процедури закупівлі, а на спрощену закупівлю, якою є закупівля Футболки та сорочки ( за номером ID: UA-2024-10-22-016394-а в електронній системі закупівель), ця вимога не розповсюджується.
Але, забезпечення наявності обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості здійснюється щодо всіх публічних закупівель (процедур закупівель, спрощених закупівель, договорів, укладених без використання ЕСЗ).
Тому, по закупівлі Футболки та сорочки ( за номером ID: UA-2024-10-22-016394-а в електронній системі закупівель), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі наявне - Додаток 7.
Додатки:
1. Технічна специфікація № 22 від 13.02.2024 зі зміною № 1;
2. Роз'яснення до вимог координат кольору № 3;
3. Перелік №14 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації;
4. ТУ У 14.1-00034022-081:2015 від 06.12.2018, повідомлення про зміни № 3;
5. Перелік № 12 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації;
6. Копії запитів, які направлені потенційним постачальникам;
7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі від 21.10.2024;
8. Довідка маркетингового дослідження ринку від 21.10.2024.