Комплекти мультимедійного обладнання для 5-6 класів (ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)

У межах проведення моніторингу процедури Комплекти мультимедійного обладнання для 5-6 класів (ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-10-08-008862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».

На Ваш запит від 21.11.2024 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплекти мультимедійного обладнання для 5-6 класів (ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)» (ID: UA-2024-10-08-008862-a) повідомляємо наступне:

1) по питанню щодо того, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, -

Розмір бюджетного призначення визначено на підставі листа Управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації від 22.02.2024 № 5006/02/11-01-30 «Про реалізацію постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2023 № 1022 «Питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році (зі змінами)» на виконання Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 988 та Розпорядження Черкаської військової адміністрації № 58 від 13.02.2024 «Про внесення змін до розпорядження Черкаської обласної військової адміністрації від 22.12.2023 № 807».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було сформовано виходячи з конкретних потреб навчальних закладів з врахуванням вимог Наказу Міністерства освіти і науки від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».

Очікувана вартість предмета закупівлі визначено на підставі комерційних пропозицій постачальників відповідного товару, а також за результатами аналізу цін на ринку на інтерактивні панелі станом на дату підготовки тендерної документації Замовника.

2) по питанню щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступна для перегляду, -

08.10.2024 року Замовником було оприлюднено Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті за посиланням: https://um-osvita.gov.ua/pro-viddil-osviti/finansovo-gospodarska-diyalnist/derzhavni-zakupivli/3214-08-zhovtnia-2024-roku-upravlinniam-osvity-ta-humanitarnoi-polityky-umanskoi-miskoi-rady-za-nomerom-zakupivli-ua-2024-10-08-008862-a-bulo-oholosheno-zakupivliu-vidkryti-torhy-z-osoblyvostiamy

У межах проведення моніторингу процедури Комплекти мультимедійного обладнання для 5-6 класів (ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-10-08-008862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:

Згідно абзацу чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та пункту 47 цих особливостей.

Також, згідно Додатку 2 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» до тендерної документації Замовника, переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи визначені у Додатку № 2 до тендерної документації.

Підсумовуючи вищезазначене, просимо пояснити, яким чином вами було визначено переможцем ФОП Пахомов Андрій Ігоревич, враховуючи, що переможець процедури закупівлі не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», як це вимагалось замовником у Додатку № 2 до ТД.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».

На Ваш запит від 25.11.2024 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплекти мультимедійного обладнання для 5-6 класів (ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)» (ID: UA-2024-10-08-008862-a) повідомляємо наступне:

1) по питанню щодо того, яким чином було визначено переможцем ФОП Пахомов Андрій Ігоревич, враховуючи, що переможець процедури закупівлі не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», як це вимагалось замовником у Додатку № 2 до ТД, -

ФОП Пахомова Андрія Ігоревича було визначено переможцем процедури закупівлі на підставі пунктів 41 та 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, а саме, було розглянути тендерну пропозицію учасника ФОП Пахомов Андрій Ігоревич на відповідність вимогам тендерної документації, підстав для відхилення не встановлено, а невідповідності виявлені замовником виправлені. Зокрема, учасник підтвердив відповідність своєї пропозиції кваліфікаційним критеріям, технічним, якісним та кількісним характеристикам, та вимогам згідно пункту 47 Особливостей (Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції).

Водночас, так як мова в питанні йде про відсутність повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», припускаємо, що Держаудитслужбу цікавить питання саме не відхилення пропозиції переможця після закінчення періоду оскарження рішення Замовника та укладення з ним договору про закупівлю. У відповідь на таке можливе запитання надаємо Рішення уповноваженої особи від 30 жовтня 2024 року № 30/10/24-1 та новий повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 14.11.2024 року, отриманий від переможця процедури закупівлі.

Пояснення з цього питання відповідно до рішення уповноваженої особи:

Після закінчення періоду на подачу документів переможця (30.10.2024 року) Замовником було виявлено відсутність повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (для фізичних осіб-підприємців) та було сформовано намір щодо підготовки протоколу відхилення переможця закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614) відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року.

Однак після надходження листа-пояснення з додатком (повний витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (для фізичних осіб-підприємців) від 25.09.2024 року) від ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614) позиція Замовника змінилася. В даному листі переможець закупівлі пояснює не виконання вимоги Замовника щодо надання повного витягу про несудимість, надає повний витяг про несудимість від 25.09.2024 року та гарантує надання відповідного документу після відновлення належної роботи електронного сервісу.

Замовник частково погоджується з позицією ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614) щодо вимоги Замовника про дату документа, адже дана вимога дійсно була деталізована Замовником самостійно з метою отримання актуальних документів, хоча законодавство про державні закупівлі не має чіткої позиції щодо цього.

Крім того, Замовник враховує твердження ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614), який запевняє, що вже поніс витрати на придбання обладнання, що в свою чергу може призвести до значних його збитків у разі відхилення його пропозиції.

Також Замовник взяв до уваги пояснення переможця закупівлі в частині неналежного функціонування майданчику МВС, адже неодноразово з початку повномасштабного вторгнення рф в Україну мали місце (і мають) збої в роботі даного сервісу.

При прийнятті рішення також варто врахувати те, що сама пропозиція учасника-переможця ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614) відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам товару, що є предметом закупівлі і запропонована модель товару повністю відповідає потребам Замовника, а саме забезпеченню комплектами мультимедійного обладнання для учнів 5-6 класів НУШ.

Не надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (для фізичних осіб-підприємців) ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЯ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614) відповідно до вимог тендерної документації та законодавства про закупівлю варто розглядати як таке, що було спричинене дією форс-мажорних непередбачуваних обставин.

Враховуючи фактичні обставини ситуації, що склалася, формально пропозиція переможця закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614) має підлягати відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року.

Водночас, розглянувши пояснення переможця закупівлі, виходячи з того, що решта вимог тендерної закупівлі в частині технічних, якісних, кількісних характеристик, кваліфікаційних критеріїв та інших вимог були виконані учасником-переможцем, а також беручи до уваги, що наслідки від не укладення договору є непропорційними тяжкості порушення (ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614) загалом підтвердив, що станом на 25.09.2024 року судимості в неї відсутні та підтвердила намір надати оновлені дані щодо відсутності судимості в найближчий можливий час) на думку Замовника варто укласти договір про закупівлю з ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ «ПАХОМОВ АНДРІЙ ІГОРЕВИЧ» (код ІПН 2667800614).