Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог п.6 Особливостей, частини десятої статті 3 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації та документів, передбачених Законом, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи, дотримання принципів здійснення публічних закупівель - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
За результатами моніторингу встановлено наступне
В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, Замовником 09.04.2024 оприлюднено оголошення про проведення двох закупівель без використання електронної системи за предметом «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту ( протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» в частині облаштування локальної мережі з доступу до інтернету» за ID: UA-2024-04-09-006065-a, очікуваною вартістю 195 000,00 грн. та «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» в частині підключення до мережі інтернет» за ID: UA-2024-04-09-006187-a, очікуваною вартістю 105 000,00 грн.
Згідно пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно розділу II пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (далі-Порядок) визначено, що під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014№ 163, об'єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
З огляду на вищевикладене, Замовником при визначенні предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі по об’єкті поточного ремонту «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» не дотримано вимоги пункту третього розділу ІІ Порядку та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
Відповідно до частини десятої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, Замовником на порушення вимог п.6 Особливостей та частини десятої статті 3 Закону, проведено закупівлі без використання електронної системи ID: UA-2024-04-09-006065-a «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту ( протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» та UA-2024-04-09-006187-a «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» та укладено договори з Наумович Тетяною Миколаївною № 19 від 09.04.2024 на суму 195000,00 грн та № 20 від 09.04.2024 на суму 105000,00 грн відповідно.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2024
Інформація на Висновок від 25.11.2024 року по моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» в частині підключення до мережі інтернет».
Запити й пояснення
18.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» в частині підключення до мережі інтернет (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-09-006187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, Вами 09.04.2024 оприлюднено оголошення про проведення двох закупівель без використання електронної системи за предметом «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту ( протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» в частині облаштування локальної мережі з доступу до інтернету» за ID: UA-2024-04-09-006065-a, очікуваною вартістю 195 000,00 грн. та «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» в частині підключення до мережі інтернет» за ID: UA-2024-04-09-006187-a, очікуваною вартістю 105 000,00 грн.
Згідно розділу II пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (далі-Порядок) визначено, що під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Відповідно до частини десятої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Вами визначено предмет закупівлі не у відповідності до Порядку та здійснено поділ предмету закупівель «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» та здійснено закупівлі без використання електронної системи, чим недотримано вимоги частини десятої статті 3 Закону.
Надайте інформацію та документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
22.11.2024 · Замовник: Відповідь по моніторингу закупівлі «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» в частині підключення до мережі інтернет".
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) ОЗ «Рокитнівський ліцей №3» в частині підключення до мережі інтернет (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-09-006187-a) надаємо наступні скановані пояснення (інформацію, документи).
19.03.2025 · Замовник: Заява
Викладено у заяві, що додається.