Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону урахуванням Особливостей, виконання рішень Комісія АМКУ, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує : здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082 під час розміщення інформації про публічні закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі – Комісія АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Закладу дошкільної освіти №2 "Казка" Нетішинської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.09.2024 №б/н, реєстр пропозицій, протокол розкриття від 02.10.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС» (далі – ТОВ «ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС», документи завантажені ТОВ «ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі ТОВ «ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС» від 09.10.2024 №86, скаргу до процедури від 14.10.2024 за номером ID: UA-2024-09-24-010775-a.b1, рішення органу оскарження від 24.10.2024 № 17362-р/пк-пз, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС» від 30.10.2024 №95, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКВІВЕС» (далі - ТОВ «УКВІВЕС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «УКВІВЕС», документи завантажені ТОВ «УКВІВЕС» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі ТОВ «УКВІВЕС» від 31.10.2024 №96, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.11.2024, договір поставки товару від 14.11.2024 №63 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 15.11.2024 № 1, повідомлення про внесення змін до Договору від 18.11.2024, пояснення від 21.11.2024 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 24 Особливостей під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
31121100-1 Дизель – генераторні установки
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2024
щодо висновку про моніторинг процедури закупівлі UA-M-2024-11-18-000070● 37d3c1a7e19e41bbb5dfd1195a07349b Ідентифікаційний номер закупівлі UA-2024-09-24-010775-a. На підставі частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднюємо в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про усунення порушення викладеного у висновку наступного змісту: Уважно ознайомившись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-24-010775-a на закупівлю Дизельний генератор потужністю не менше 26 кВт гідно коду ДК 021:2015:31120000-3: Генератори (далі по тексту - Закупівля), з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу Державною аудиторською службою України, щодо Закупівлі повідомляємо, що дане порушення проаналізоване та прийняте до уваги, вжито заходи направлені на попередження та недопущення в подальшому виявлених порушень : • З персоналом проведено роз’яснювальну роботу щодо запобігання таких порушень та недопущення невиконання чи недотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель. • Детально розібрано допущенні помилки, ознайомлено зі статтями на відповідну тематику, які містяться в електронних журналах у сфері публічних закупівель. • Переглянуто відео на тему здійснення публічних закупівель на відеохостингу YouTube за посиланнями: https://www.youtube.com/watch?v=8w8CwlTI4Eo • Повторно переглянуто інструкції розміщені на майданчику https://gov.e-tender.ua/: «Відкриті торги з особливостями. Інструкція по роботі», . • Таким чином за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-24-010775-a ДАСУ, заклад дошкільної освіти №2 «Казка» Нетішинської міської ради • врахували зауваження та посилить контроль для недопущення встановлених порушень у подальшому. Дії замовника жодним чином не вплинули на перебіг процедури закупівлі та не порушили принципи здійснення публічних закупівель. Директор ЗДО № 2 «Казка» НМР ______________ / Світлана АНДРЕЄВА уповноважена особа ЗДО №2 «Казка» НМР, фахівець з публічних закупівель ________________/ Наталія БОНДАРУК
Запити й пояснення
19.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-24-010775-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.11.2024 · Замовник: Надання пояснень щодо моніторингу UA-M-2024-11-18-000070● 37d3c1a7e19e41bbb5dfd1195a07349b Ідентифікаційний номер закупівлі UA-2024-09-24-010775-a
Надання пояснень щодо моніторингу UA-M-2024-11-18-000070● 37d3c1a7e19e41bbb5dfd1195a07349b Ідентифікаційний номер закупівлі UA-2024-09-24-010775-a 1. Щодо: «- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;» Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі – Дизельний генератор , на підставі пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Замовником було направлено не менше трьох письмових запитів цінових пропозицій офіційним представникам та дилерам, постачальникам товару, що відповідає предмету закупівлі. Отже, очікувана вартість визначена на підставі чотирьох комерційних пропозицій як середньо арифметичне значення. (копії комерційних пропозицій додаю). 2. Щодо: «- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.» На виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному сайті Заклад дошкільної освіти № 2 «Казка» Нетішинської міської ради за адресою https: https://dnz2-kazka.jimdofree.com/ (https://drive.google.com/file/d/1upB1Em7S0Vpad5XbhitvSAzgGZrCG5EY/view?usp=drive_link)
Додатки: Цінова пропозиція 1, Цінова пропозиція 2, Цінова пропозиція 3, Цінова пропозиція 4. Пояснення надала уповноважена особа ЗДО №2 «Казка», фахівець з публічних закупівель ________________/ Наталія БОНДАРУК