03450000-9 РОЗСАДНИЦЬКА ПРОДУКЦІЯ; 03452000-3 Багаторічні насадження - (Липа Tilia)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІН СІТІС» установлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Вінницязеленбуд» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01 серпня 2024 року (протокол №01/08/24) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН СІТІС» (далі - ТОВ «ГРІН СІТІС»), вимогу про усунення невідповідностей до 13 серпня 2024 року, рішення уповноваженої особи від 13 серпня 2024 року (протокол №13/08/24), повідомлення про намір укласти договір, договір від 21 серпня 2024 року №135 (далі – Договір №135), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 22 листопада 2024 року через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 6 розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, які містяться в додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі та його характеристики» (далі – додаток №2) тендерної документації.

Так, у таблиці «Технічне завдання» додатку №2 тендерної документації, в технічному описі предмета закупівлі Замовником встановлено вимогу, зокрема, висота дерева: 3,5 – 4,5 м; висота крони – 1,5 – 2,0 м; контейнер – С80.

Крім того, зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно із таблицею 1.

Також, у вищевказаному додатку визначено, що учасник у складі своєї пропозиції має письмово підтвердити наявність (достатню кількість товару для належного виконання умов договору) та його відповідність вимогам замовника (з наданням характеристик).

Однак, моніторингом установлено, що учасником ТОВ «ГРІН СІТІС» на виконання вимог додатку №2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію (файл «1д.8Підтвердження характеристик.pdf»), у якій зазначені, зокрема: висота дерева – 3,5-5,0 м; висота крони – 1,5-2,5 м; контейнер – С100.

Також, у тендерній пропозиції зазначеного учасника міститься лист від 10 серпня 2024 року (файл «1д.4Довідка про наявність та характеристики посад матеріалу.pdf»), яким він гарантує та підтверджує наявність (достатньої кількості товару для належного виконання умов договору) та його відповідність вимогам Замовника. При цьому, у вищевказаному листі учасником ТОВ «ГРІН СІТІС» визначено, що висота дерева становить 3,5-5,0 м; висота крони становить 1,5-2,5 м; контейнер – С100.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) з питань, які є предметом дослідження, зокрема, яким чином учасником ТОВ «ГРІН СІТІС» виконано вимоги додатку №2 тендерної документації в частині підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам щодо предмету закупівлі.

На зазначений запит Замовник пояснив, що: «Учасник ТОВ «ГРІН СІТІС» в складі поданих документів надав довідку погодження з Додатком 2 (додаємо погодження Додаток 2 в форматі PDF). Згідно Додатку № 2 тендерної пропозиції було зазначено що Замовник має право ознайомитись з садивним матеріалом для перевірки відповідності. Представником МКП «Вінницязеленбуд» було відібрано посадковий матеріал згідно із характеристиками які зазначені в тендерній документації».

Отже, виходячи із вищевикладеного учасником ТОВ «ГРІН СІТІС», не підтверджено відповідність тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним вимогам щодо предмету закупівлі (висота дерева: 3,5 – 4,5 м; висота крони – 1,5 – 2,0 м; контейнер – С80), чим порушено вимоги додатку №2 тендерної документації.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178.

Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ГРІН СІТІС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір №135, загальною вартістю 549 120,00 грн.

Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи (https://007.org.ua/search) фінансові зобов’язання за Договором №135 виконано в повному обсязі, а саме Замовником 13 вересня 2024 року здійснено розрахунки з ТОВ «ГРІН СІТІС» у відповідності до умов Договору №135.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.12.2024

Надання інформації про усунення порушення замовником у межах проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ процедури закупівлі за предметом: 03450000-9 РОЗСАДНИЦЬКА ПРОДУКЦІЯ; 03452000-3 Багаторічні насадження - (Липа Tilia).

За результатам проведеного моніторингу закупівлі за предметом 03450000-9 РОЗСАДНИЦЬКА ПРОДУКЦІЯ; 03452000-3 Багаторічні насадження - (Липа Tilia) за ідентифікатором закупівлі UA-2024-08-01-007053-a , встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», та зобов'язано здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Замовником вжиті заходи щодо усунення виявлених висновком порушень, в установленому законом порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому, а саме проведено роз'яснювально-профілактичну роботу з фахівцем з публічних закупівель, щодо посилення уваги та постійно здійснювати контроль за змінами в законодавстві у сфері закупівель, та недопускати виявлені порушеня в майбутньому. Уповноваженою особою з питань публічних закупівель буде пройдено навчання з підвищення кваліфікації як фахівця з публічних закупівель.

Уповноважена особа з питань закупівлі зобов'язується вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі та ретельніше перевіряти інформацію та/або документи, що подаються Учасниками процедур закупівель.

Запити й пояснення