Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕЛЕКТРО-САНТЕХНІЧНО-МОНТАЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕСТМ-БУД»» та ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04 липня 2024 року б/н зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 серпня 2024 року № 18/30, від 20 серпня 2024 року № 7630, від 27 серпня 2024 року № 18/46 та від 04 вересня 2024 року № 18/51, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО-САНТЕХНІЧНО-МОНТАЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕСТМ-БУД» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО-САНТЕХНІЧНО-МОНТАЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЕСТМ-БУД») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 04 вересня 2024 року, договір про надання послуг від 13 вересня 2024 року № 11-129-01-24-03129 на суму 22 553 088,00 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 04 листопада 2024 року № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19 листопада 2024 року.
Запити й пояснення
14.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДБН А.2.2-3:2014. Ремонт наливних підлог приміщень філії ВП АЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-006939-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювалося на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 04.11.2024 № 1 до Договору від 13.09.2024 № 11-129-01-24-03129.
4. Надати пояснення та відповідні документи, а саме, яким чином учасник ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ» виконав вимоги підпункту 1.1 пункту 1. Частини ІІ А розділу ІІІ тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме, надання послуг з ремонту або облаштування наливних підлог, враховуючи, що відповідно до Довідки про досвід виконання від 23.07.2024 № 271, наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ», зазначено предмет договору Реконструкція. Робота за темою «Заміна акумуляторної батареї 2ЕФ01. Хмельницька АЕС. Енергоблок № 2.БМП.ПНР».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 14.11.2024 (процедура закупівлі UA-2024-07-05-006939-a)
Щодо вимоги «1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляємо таке.
Предметом закупівлі є послуги з ремонту наливних підлог приміщень філії ВП АЕС з наступними характеристиками:
- всі приміщення знаходяться в контрольованій зоні (зоні суворого режиму), тому поверхні мають відповідати п.6.2.24 ГКД 34.20.507-2003 «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила (у редакції 2019р). Відповідно до визначень нормативного документу ПРБ АС-89 зона суворого режиму – приміщення, будівлі і споруди, де можливий вплив на персонал зовнішнього опромінення, забруднення повітря радіоактивними газами і аерозолями, забруднення поверхонь будівельних конструкцій і обладнання радіонуклідами або радіаційними речовинами;
- всі приміщення мають в собі (через них проходять) трубопроводи (комунікації) з рідкими радіоактивними середовищами.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі. ДБН А.2.2-3:2014. Ремонт наливних підлог приміщень філії ВП АЕС» ТСдоПЗ(п).23.00935-2024, якає є невід’ємною частиною тендерної документації (Додаток 4 до тендерної документації) та визначені відповідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів АТ «НАЕК «Енергоатом» згідно з чинними нормами та правилами з ядерної та радіаційної безпеки, таких як:
Позначення Назва документу
НП 306.2.245-2024 Загальні положення безпеки атомних станцій
ДСТУ-Н Б А.3.1-23:2013 «Настанова щодо проведення робіт з улаштування ізоляційних, оздоблювальних, захисних покриттів стін, підлог і покрівель будівель і споруд»
ДБН А.3.1-5-2016 «Організація будівельного виробництва»
0.ВБ.5665.ПЛ «Положення про організацію експлуатації та ремонту будівель та споруд»
СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення ОВЗ підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – філією «ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено аналіз комерційних пропозицій потенційних постачальників, а саме: ТОВ «Коутекс Україна», ТОВ «Укрбудхім».
За результатами проведеного цінового аналізу підрозділом-ініціатором процедури закупівлі філією «ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» було прийнято рішення – очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі встановити на рівні найнижчої з отриманих комерційної пропозиції – ТОВ «Коутекс Україна», а саме: 22 631 855,17 грн з ПДВ (18 859 879,31 грн без ПДВ).
Щодо відповіді на запит «2. Чи оприлюднювалося на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду» повідомляємо таке.
Посилання на сторінку власного веб-сайту АТ «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, та яка буде доступна для перегляду: https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/e-procurement/2024/07/centr-050724-1.docx
Щодо вимоги «3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 04.11.2024 № 1 до Договору від 13.09.2024 № 11-129-01-24-03129.» повідомляємо таке.
Додаткова угода укладена на підставі звернення ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Виконавець/Учасник) з приводу помилково не врахованого приміщення в Додатку № 3 «Договірна ціна» до договору та розрахунку до неї та погодження Замовника щодо укладання Додаткової угоди, з метою усунення технічної помилки та уточнення умов виконання зобов’язань за Договором у частині складової Договірної ціни.
Щодо вимоги «4. Надати пояснення та відповідні документи, а саме, яким чином учасник ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ» виконав вимоги підпункту 1.1 пункту 1. Частини ІІ А розділу ІІІ тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме, надання послуг з ремонту або облаштування наливних підлог, враховуючи, що відповідно до Довідки про досвід виконання від 23.07.2024 № 271, наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ», зазначено предмет договору Реконструкція. Робота за темою «Заміна акумуляторної батареї 2ЕФ01. Хмельницька АЕС. Енергоблок № 2.БМП.ПНР» повідомляємо таке.
На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник надав довідку складену за формою Додатка 6 до тендерної документації, копію договору від 28.02.2022 № 20-124-01-22-17326, лист-відгук від кінцевого споживача від 23.07.2024 № 62-11/2-3852/15326 та акти виконаних робіт, які підтверджують належне виконання учасником зобов’язань за договором, зазначеним у довідці, що відповідає вимогам п.1.1 ч. ІІ «А» р. ІІІ тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що згідно з Актом № 3 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2022 року відповідно до Розділу 3 «Підлога» наявне підтвердження щодо надання послуг з ремонту або облаштуванням наливних підлог (файл «1.1 Документально підтверджений досвід виконання.rar», «Д4 ЧЕРВЕНЬ.pdf).
Додатки:
1. «Технічна специфікація до предмета закупівлі. ДБН А.2.2-3:2014. Ремонт наливних підлог приміщень філії ВП АЕС» ТСдоПЗ(п).23.00935-2024 (Додаток 4 до ТД) на 21 арк.
2. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі на 1 арк.
3. Висновок щодо визначення очікуваної вартості закупівлі на 1 арк.
4. Комерційна пропозиція ТОВ Укрбудхім на 1 арк.
5. Комерційна пропозиція ТОВ Коутекс 1 арк.
6. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат № 2 на 22 арк.