Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПІКСЕЛМЕД», ТОВ «ХАРВІНД» та ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Медичні закупівлі України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 03.09.2024 (протокол № 1397), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.09.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛМЕД» (далі – ТОВ «ПІКСЕЛМЕД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРВІНД» (далі – ТОВ «ХАРВІНД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»), повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни до 18.09.2024, протоколи уповноваженої особи від 23.11.2024 № 1594 (про продовження строку розгляду пропозицій), від 27.11.2024 № 1644 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПІКСЕЛМЕД»), від 04.10.2024 № 1697 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАРВІНД»), від 09.10.2024 № 1723 (про визначення переможцем ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»), та від 12.11.2024 № 2024 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»), рішення комісії АМКУ від 16.10.2024 № 16939-р/пк-пз та від 01.11.2024 № 17757-р/пк-пз, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 19.11.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
14.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі рентгенівської установки з С-аркою (Тип-2) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-03-012559-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме, надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.11.2024 · Замовник: Пояснення (інформація та документи)
Державне підприємство «Медичні закупівлі України» (далі – ДП «Медзакупівлі України», Замовник) висловлює повагу та повідомляє наступне.
На запит Державної аудиторської служби України від 14.11.2024 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Рентгенівська установка з С-аркою (Тип-2))» (далі – Процедура закупівлі) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-03-012559-a) надаємо наступні пояснення.
Відповідно до Порядку використання коштів з рахунка для задоволення потреб охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2022 року № 491 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1324) (далі – Порядок),
ДП «Медзакупівлі України» визначено одержувачем коштів за напрямом «Закупівля лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), витратних матеріалів, медичних виробів (зокрема дороговартісного медичного обладнання) та допоміжних засобів до них, медичних меблів, спеціалізованих санітарних транспортних засобів, мобільних госпіталів, інших необхідних товарів для задоволення потреб охорони здоров’я, а розподіл коштів здійснюється комісією з питань розподілу коштів для задоволення потреб охорони здоров’я, утвореною Міністерством охорони здоров'я України (далі – Комісія).
Наказом Міністерства охорони здоров'я України (далі – МОЗ) від 29 липня 2023 року № 1377 затверджено номенклатуру лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), витратних матеріалів, медичних виробів (зокрема дороговартісного медичного обладнання) та допоміжних засобів до них, медичних меблів, спеціалізованого санітарного транспорту, мобільних госпіталів, інших необхідних товарів для задоволення потреб охорони здоров’я.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2022 року № 1351 внесено зміни до Порядку, відповідно до яких публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Згідно з пунктом 13 Порядку після надходження на рахунок коштів комісія приймає рішення про їх розподіл та/або передачу згідно з переліком потреб у сфері охорони здоров’я, затвердженим МОЗ.
В рамках реалізації покладених на ДП «Медзакупівлі України» завдань, було проведено аналіз ринку за номенклатурною позицією «Рентгенівська установка з С-аркою (Тип-2)».
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до бюджетної програми КПКВК 2301420 «Медичні заходи за рахунок коштів, отриманих на рахунок у Національному банку України для задоволення потреб охорони здоров’я», в тому числі за напрямом «Закупівля обладнання для центрів контролю та профілактики хвороб, що належать до сфери управління МОЗ», затвердженої головним розпорядником бюджетних коштів наказом МОЗ
від 04.09.2024 № 1538 та затвердженого Паспорту бюджетної програми на 2024 рік (копія паспорту додається).
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником опрацьовано комерційні пропозиції, надані учасниками ринкових консультацій. Збір комерційних пропозицій від учасників ринку з метою їх аналізу здійснено в системі SAP Ariba (ID запиту: Doc2054510587), що регламентовано наказом від 14.07.2022 № 385 - ОД «Про введення в дослідну експлуатацію SAP Ariba» (додається). Значення отриманих цінових пропозицій у вигляді знімків екрану зазначеної системи, а також довідка про ціни у форматі Exel додаються.
Очікувану вартість предмета закупівлі сформовано як середнє арифметичне з-поміж цін Учасників ринкової консультації 2-4, 6-7 відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом ДП «Медзакупівлі України» від 13.07.2022 № 383-ОД (додається), методом розрахунку очікуваної вартості порівняння ринкових цін. Під час розрахунку не бралась до уваги ціни Учасників 1, 5 як аномально низькі, та ціна Учасника 8 як аномально висока.
Очікувана вартість предмета закупівлі встановлена відповідно та в межах до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом ДП «Медзакупівлі України» від 15.08.2022 № 478-ОД, на рівні
5 629 405,60 грн за одиницю та на виконання бюджетної програми 2301420 «Медичні заходи за рахунок коштів, отриманих на рахунок у Національному банку України для задоволення потреб охорони здоров’я» (UNITED24), а також відповідно до Протоколу № 63 засідання Комісії від 28 червня 2024 року, яким за позицією «Рентгенівська установка з С-аркою» (тип 2) погоджено здійснення закупівлі 10 одиниць за очікуваною вартістю на рівні 5 629 405,60 грн за одиницю та, відповідно, 56 294 056,00 грн за 10 одиниць.
Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі визначено Замовником в установленому законодавством порядку з урахуванням медико-технічних вимог до медичного обладнання, що погоджені листом МОЗ
від 31.07.2024 № 31/07/2024 (копії листа та протоколу додаються).