Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автоматичного колінчатого підйомника VEMA MODEL 323 TFL-E

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону 922.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону 922.

За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПОЛІТЕК ІМПЕКС", своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922 - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі - Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 6 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, (далі - Замовник) на 2024 рік (UA-2024-06-20-011497-a), оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями, тендерну документацію, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи (від 20.06.2024 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.07.2024, від 29.07.2024 року, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛІТЕК ІМПЕКС" (далі – ТОВ "ПОЛІТЕК ІМПЕКС"), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 29 липня 2024 року, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12514-р/пк-пз від 22.07.2024року, договір надання послуг № 49 від 12.08.2024 (далі - Договір), додаткову угоду № 1 від 12.08.2024 року до договору, додаткову угоду № 2 від 16.08.2024 року до договору, додаткову угоду № 3 від 02.10.2024 року до договору, додаткову угоду № 4 від 04.11.2024 року до договору, пояснення оприлюднені Замовником у електронній системі закупівель 21.11.2024 року на запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.11.2024 року.

Ризик SAS-24-3-2-1 щодо відхилення тендерної пропозиції всіх учасників, крім переможця не спрацював.

Моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження не здійснювався.

Пунктом 28 Особливостей визначено,що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону 922 передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Абзацом 4 пункту 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Водночас, наведена норма стосується випадків перерахунку ціни та обсягів товарів та може бути застосована, коли предметом закупівлі є товар, а не послуги.

Згідно до оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-20-011497-a предмет закупівлі визначений замовником: Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автоматичного колінчатого підйомника VEMA MODEL 323 TFL-E.

За результатами моніторингу установлено, що в пункті 4 Умови укладання договору про закупівлю Розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації зазначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, що не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону 922, якою передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.11.2024

Розглянувши висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства Замовником взято до уваги порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону 922.

Також для подальшого недопущення подібних випадків уповноважену особу 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області додатково буде направлено на навчання по публічним закупівлям, які відбудуться 12-13 грудня 2024 року.

Запити й пояснення