Код 34220000-5 – Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, (34223100-7 – Напівпричепи),(Напівпричіп-трал 40-4 вантажопідйомністю 40-45т.)

Висновок

За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, а також принципів публічних закупівель, які визначені в статті 5 Закону.

За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, а також принципів публічних закупівель, які визначені в статті 5 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД», ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ Т0710 від 27.09.2024 № 97/395 (далі – Оголошення), реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВІНТЕХСОЛЮШНС» (далі – ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС»), товариства з обмеженою відповідальністю «РІАЛБУД ТРЕЙД» (далі – ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» (далі – ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ»), протоколи розгляду цінових пропозицій від 11.10.2024 № 97/491, № 97/492, № 97/493, повідомлення про намір укласти договір, договір від 17.10.2024 № 98/72-3110.010А на суму 109 440 000,00 грн., пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 31.10.2024, 05.11.2024.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до протоколу № 97/491 розгляду цінових пропозицій від 11.10.2024 (далі – Протокол) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» з наступних підстав:

- надано копію Дилерського договору від 01.03.2024 № 01032024/1 (далі – Дилерський договір) в якому відсутня інформація щодо права реалізації товару виробника в Україні.

- надано Цінову пропозицію від 07.10.2024 № 01/10 з інформацією про найменування товару, а саме: «Код 31220000-5- Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, (34223100-7-Напівпричепи), (Напівпричеп - трал 40-4 вантажопідйомністю 40-45т.), а саме: Напівпричіп РА – trailer 40-4, марка РА». В Дилерському договорі зазначено, що учасник ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» є представником торгової марки PATRON AUTO, а не РА, тобто Дилерський договір не є підтвердженням права реалізації товару Напівпричіп РА – trailer

40-4, марка РА.

Під час здійснення моніторингу спрощеної закупівлі установлено, що учасник ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» у складі своєї тендерної пропозиції надав Дилерський договір, відповідно до якого ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» -Виробник, а ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» - дилер.

Відповідно до вимог пунктів 1.2, 1.3 розділу 1 Дилерського договору «Предмет договору - просування на ринку та популяризація транспортних засобів торгової марки PATRON AUTO на території України з метою збільшення об’ємів продажу. Сприяння у продажі транспортних засобів торгової марки PATRON AUTO».

Відповідно до розділу 2 Дилерського договору «Обов’язки сторін – пункт 2.4. «Дилер готує та передає клієнту вci необхідні документи для реєстрації транспортного засобу в органах СЦ МВС України».

Окрім цього, учасник ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» у складі своєї тендерної пропозиції надав Гарантійний лист ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» від 04.10.2024 № 04/10, відповідно до якого «ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» є виробником обладнання торгівельної марки PA, зокрема і «Напівпричепа PA-trailer 40-4, марка PA». Цим листом гарантуємо та підтверджуємо можливості виробництва товару - «Напівпричіп PA-trailer 40-4, марка PA» у кількості 20 одиниць, який пропонується до постачання ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» у закупівлі за предметом: «Код 34220000-5 – Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, (34223100-7 – Напівпричепи), (Напівпричіп-трал 40-4 вантажопідйомністю 40-45т.)», яку проводить Військова частина Т0710, оголошення № UA-2024-09-27-000900-a».

Відповідно до підпункту четвертого пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Слід зазначити що вимоги Особливостей та Закону не обмежують учасників щодо усунення протягом 24 годин виявлених Замовником невідповідностей шляхом завантаження нових документів створених на їх усунення.

Разом з цим, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей 1275, не надав можливості ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у складі своїх пропозицій.

Під час моніторингу на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» Замовник 05.11.2024 через електронну систему закупівель повідомив, що «опублікувавши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель замовник порушує пункт 43 Особливостей, оскільки це призведе до зміни марки, тобто предмету закупівлі».

Однак, дане твердження не відповідає дійсності, так як учасник закупівлі ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» в пропозиції надав всі необхідні документи відповідно до вимог Додатку 2 «Технічні вимоги (технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі) до предмету закупівлі.

Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, тим самим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» усунути такі невідповідності.

Отже, Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» чим порушив вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону з урахуванням пункту 8 Особливостей № 1275, чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі.

Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС», яка становить 108 986 640,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ», яка становить – 109 440 000,00 грн з ПДВ складає 453 360,00 грн з ПДВ, що в свою чергу створює ризик неефективного використання бюджетних коштів.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.11.2024

Заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором Nº 98/72-3110.010А від 17 жовтня 2024 року - виконано

Оцінка ДАСУ від 02.12.2024

Дострокове розірвання (припинення) дії Договору №98/72-3110.010А від «17» жовтня 2024 року, згідно п. 11.2. Договору, на підставі Висновку про результати моніторингу. процедури закупівлі за номером UA-2024-09-27-000900-a.

Запити й пояснення