Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Благоустрій» Вараської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-04-29-012861-a на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.04.2024 № 36; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрнафта-Постач» в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Західенергопостач»; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 09.05.2024 № 38 та № 39; повідомлення про намір укласти договір від 09.05.2024; Договір від 15.05.2024 № 1; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 10.10.2024.
Запити й пояснення
09.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пально-мастильні матеріали: Бензин А-95, Дизельне пальне (талони) Код національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник» ДК021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти , Бензин А-95 - 12110 літр, Дизельне пальне - 62855 літр» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-29-010264-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.10.2024 · Замовник: Пояснення на Запит Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
КП «Благоустрій» ВМР повідомляє наступне:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
КП «Благоустрій» ВМР є виконавцем заходів «Комплексної програми благоустрою та розвитку комунального господарства Вараської територіальної громади на 2021-2025 роки». Придбання пально-мастильних матеріалів відбувається відповідно до бюджетних призначень. Оскільки Комплексна програма благоустрою та розвитку комунального господарства Вараської територіальної громади на 2021-2025 роки (розрахунки витрат додаються) передбачає видатки на придбання пально-мастильних матеріалів, зокрема:
• Бензину – 660 000,00грн. у т.ч. по заходу «Утримання доріг» - 495 000,00грн. та «Утримання озеленення територій та об’єктів благоустрою» - 165 000,00грн.
• Дизпалива – 3 300 000,00грн. по заходу «Утримання доріг».
КП «Благоустрій» ВМР отримана комерційна пропозиція від постачальника ПММ у м. Вараш Рівненської області, а саме: від ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» (додається), згідно якої ціна бензину А-95 складає 54,50грн. за 1л., та Дизельного палива – 52,50грн. за 1л.
Додатково КП «Благоустрій» ВМР було проаналізовано інформацію, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, щодо середніх ціни на пальне по Рівненській області у квітні 2024 року, а саме: на Сайті «Мінфін» (посилання на сайт: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/rovenskaya/2024-04/).
Згідно даних сайту «Мінфін» середні ціни на ПММ станом на 26.04.2024р. по Рівненській області склали: Бензин А95 – 55,15грн. за 1л., Дизельне паливо – 54,29грн. за 1л.
Оскільки комерційна пропозиція ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» від 26.04.2024р. вих. №631 містить ціни, нижчі середніх по Рівненській області згідно даних сайту «Мінфін», дані ціни були взяті за основу для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі.
Таким чином, було визначено кількість пально-мастильних матеріалів, а саме:
Бензин А-95: 660 000,00грн. / 54,50грн. ≈ 12 110л.*
Дизельне паливо: 3 300 000,00грн. / 52,50грн. ≈ 62 855л.*,
*Округлено відповідно до номіналів талонів.
та очікувана вартість предмета закупівлі, а саме:
Бензин А-95: 12 110л. х 54,50грн. = 659 995,00грн.
Дизельне паливо: 62 855л. х 52,50грн. = 3 299 887,50грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 659 995,00грн. + 3 299 887,50грн. ≈ 3 959 883грн.
КП «Благоустрій» ВМР здійснює закупівлю даного виду товару, а саме: закупівлю бензину А-95, дизельного пального, оскільки саме ці види палива використовуються транспортними засобами та технікою підприємства, та за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають вимогам і потребам. Тому з метою ефективного та раціонального використання коштів замовник здійснює закупівлю саме даного виду товару: Пально-мастильні матеріали: Бензин А-95, Дизельне пальне (талони) Код національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник» ДК021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти.
2. Також надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: https://varashmtg.gov.ua/index.php/finansy/publichni-zakupivli?view=article&id=2231:ua-2024-04-29-010264-a&catid=159
Додатки:
1. Розрахунок витрат на матеріали «Комплексна програма благоустрою та розвитку комунального господарства Вараської міської територіальної громади на 2021-2025 роки по заходу: Утримання доріг.
2. Розрахунок витрат на матеріали «Комплексна програма благоустрою та розвитку комунального господарства Вараської міської територіальної громади на 2021-2025 роки по заходу: Утримання озеленення територій та об’єктів благоустрою (в т.ч. організація суспільно корисних робіт).
3. Комерційна пропозиція ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ», вих.№631 від 26.04.2024р.
4. Скріншот з сайту «Мінфін» з регіональними цінами на пальне по Рівненській обл.