Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцей № 33 Полтавської міської ради (далі − замовник) на 2024 рік UA-2024-06-03-004428-a; власний веб-сайт замовника за посиланням https://lyceum33.com/zakupivli, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника протоколом від 03.06.2024; тендерну пропозицію учасника ФОП «Солтус Євгеній Олександрович»; протокольне рішення уповноваженої особи від 12.06.2024 № 4; повідомлення про намір укласти договір від 12.06.2024; договір надання послуг № 1 від 18.06.2024 (далі – Договір № 1 від 18.06.2024), укладений з ФОП «Солтус Євгеній Олександрович» на суму 418 788,34 грн. без ПДВ; відповідь на запит органу державного фінансового контролю (з додатками) від 03.10.2024, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюється замовником в електронній системі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної закупівлі замовником укладено Договір про надання послуг № 1 від 18.06.2024 з ФОП «Солтус Євгеній Олександрович» на суму 418 788,34 грн. без ПДВ.
За умовами пункту 9.6 Договору № 1 від 18.06.2024 невід’ємною частиною договору є договірна ціна – Додаток 1, проте в електронній системі закупівель замовником оприлюднено договір не в повному обсязі, без його невід’ємних додатків, що вказує на порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.10.2024
Наказ Уповноваженій особі (здійсненні заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом усного попередження, та проходження курсів Уповноважених осіб )
Оцінка ДАСУ від 14.01.2025
Замовником розміщено Наказ Уповноваженій особі (здійсненні заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом усного попередження, та проходження курсів Уповноважених осіб )
Запити й пояснення
30.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 420 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-03-004428-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит 8191766856f8424299d69f3fe382e598 від 30.09.2024.
Уповноважена особа Ліцею №33 Полтавської міської ради, з приводу проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 420 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-03-004428-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, стосовно надання інформації та підтверджуючих документів з приводу поставлених питань Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області повідомляє наступне:
03 червня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про
проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Код ДК 021:2015 -45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Послуги з поточного ремонту ізоляції стіни державної установи Ліцею №33 Полтавської міської ради за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 20, м. Полтава», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-06-03-004428-a, а також тендерну документацію на закупівлю по даному предмету.
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 11 червня 2024 року
до 21:00 год. Для участі у даній закупівлі тендерні пропозиції було подано наступними учасниками:
Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ФОП Євгеній Солтус 418 788.34 грн. з ПДВ 418 788.34 грн. з ПДВ
Відповідно до абзацу 4 пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України No1178 від 12.10.2022 року (далі -
Особливості), оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція). Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої
є найнижчою.
Було розпочато розгляд тендерної пропозиції ФОП Євгенія Солтус за результатом якого було встановлено, що усі документи, надані в складі тендерної пропозиції Учасника, відповідають вимогам тендерної документації, а Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в умовах тендерної документації.
Відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 49 Особливостей, Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одноґо дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
На підставі вищевикладеного Уповноваженою особою було прийнято рішення, а саме протокол №4 від 12.06.2024 р. про визнання ФОП Євгеній Солтус переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Код ДК 021:2015 - 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Послуги з поточного ремонту ізоляції стіни державної установи Ліцею №33 Полтавської міської ради за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 20, м. Полтава», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-06-03-004428-a та прийнято рішення і висловлено намір укласти договір.
Фінансування закупівлі здійснювалось за кошти місцевого бюджету. Оплата наданих послуг здійснюється після фактичного надання послуг Виконавцем на підставі акта здачі-приймання наданих послуг протягом 90 календарних днів з дня отримання такого Акту Замовником. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання замовником бюджетних коштів на фінансування послуг на свій реєстраційний рахунок.
З метою визначення обгрунтованої вартості та технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, Ліцеєм №33 Полтавської міської ради було запрошено потенційних Виконавців за відповідним напрямом діяльності для розроблення дефектного акту виконання послуг з поточного ремонту ізоляції стіни державної установи Ліцею №33 Полтавської міської ради за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 20, м. Полтава.
В результаті чого після огляду місця робіт (надання послуг) на адресу Ліцею були направлені пропозиції та дефектні акти від:
- Фізичної особи-підприємця Гриценко Володимира Георгійовича від 24.05.2024 року б/н загальною вартістю 416 700,00 грн.;
- Фізичної особи-підприємця Солтус Євгенія Олександровича від 21.05.2024 року №10/1 загальною вартістю 421 300,00 грн.;
- Фізичної особи-підприємця Пивоваренко Михайла Анатолійовича від 22.05.2024 року №8 загальною вартістю 422 000,00 грн.
На підставі наданих дефектних актів, було зроблено остаточний розрахунок вартості та визначення технічних характеристик предмету закупівлі при проведенні відкритих торгів із особливістю.
Додатки:
- Дефектний акт та пропозиція ФОП Гриценко В.Г. від 24.05.2024 року б/н ;
- Дефектний акт та пропозиція ФОП Солтус Є.О. від 21.05.2024 року №10/1;
- Дефектний акт та пропозиція ФОП Пивоваренко М.А. від 22.05.2024 року №8.