Висновки ДАСУ · 2024

Кур’єрські послуги (Центральний регіон)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-09-20-000012 від 07.10.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРПОШТА" · ЄДРПОУ 21560045 · Київська область
Закупівля
UA-2024-07-03-010250-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
34 851 895,00 грн
Код ДК 021
64121100-1 Послуги з доставки пошти
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 20.09.2024 · висновок 07.10.2024
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ФОП Баранов О.О. та ТОВ «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «УКРПОШТА» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.07.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємець Баранова Олександра Олеговича (далі – ФОП Баранов О.О.) та товариства з обмеженої відповідальністю «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 16.07.2024 до учасника ФОП Баранов О.О., вимога про усунення невідповідностей до 10.08.2024 до учасника ТОВ «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.07.2024 та від 19.07.2024, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2024, договір від 22.08.2024 № 210824-47E на суму 33 812 777,03 гривень з ПДВ, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 27.09.2024 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

24.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кур’єрських послуг (Центральний регіон) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-010250-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

27.09.2024 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі

Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.

1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель». Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки 3 (трьох) пропозицій потенційних виконавців послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не перевищує середнього значення таких пропозицій: ФОП ВОЙЦЕХ А.О. - 34 972 494,00 грн.; ФОП МАЙСТРЕНКО О.А. - 35 136 582,00 грн.; ФОП Баранов О.О. - 34 446 610,00 грн. (комерційні пропозиції додаються).

Розрахунок очікуваної вартості складено з урахуванням загального обсягу послуг, що закуповувались. Згідно пропозицій середньо-ринкова вартість становить: 34 851 895, 30 грн. Очікувана вартість була сформована на підставі розрахунку середньо-ринкової пропозиції та згідно виділеного фінансування і склала 34 851 895,00 грн. з ПДВ відповідно.

2. Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2024 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги.

3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Обґрунтування потреби: Витрати на перевезення та доставку поштових відправлень – одна з найбільш значущих груп статей операційних витрат АТ «УКРПОШТА». Одним з видів послуг Укрпошти для Корпоративних клієнтів є послуга «Масовий кур’єрський забір». Власного транспорту для вчасного та якісного наданняданої послуги вистачає на покриття 50% загальної потреби. Відповідно втрачається якість послуг. Оновлення автопарку потребує значних інвестицій, та не може бути здійснено швидко.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Умови закупівлі визначено відповідно до визначених Замовником потреб. Обрані технічні та якісні характеристики необхідних послуг, які закуповуються, повністю відповідають нормативно-правовим актам України. Технічні та якісні характеристики відповідають умовам надання кур’єрських послуг (перевезення) та схоронності, не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги формувалися в рамках необхідності здійснення кур’єрської доставки (забору) поштових відправлень на 2024 та початок 2025 року. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.